多地开展干部档案大筛查，退休人员档案要不要查？查些什么？

不少已经办理退休手续的干部，最近留意到各地组织部门正在开展干部人事档案大筛查工作。很多人心里产生疑问：人已经退休，不再参与干部提拔任用，档案还要拿出来重新核查吗？筛查到底看哪些内容，会不会影响已经核定好的退休待遇？大家普遍关心的这些问题，都和干部人事档案管理的常态化机制直接相关。

很多人误以为档案审核只是在岗干部提拔时才会启动，一旦办完退休手续，档案就会封存归档，不再复核。但从近期多地推进的档案筛查实践来看，档案核查不是一次性工作，存量档案的常态化“回头看”，已经成为干部档案管理的常规动作，退休干部档案同样在筛查的覆盖范围之内，只是筛查的侧重点、启动条件和在职干部有所区别。

干部人事档案，记录一名干部从参加工作以来的全部关键信息，既是干部成长历程的原始凭证，也是核算退休待遇、认定工龄、落实相关政策的核心依据。2018年11月20日中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》（中办发〔2018〕60号），是当前全国开展干部档案管理、审核、筛查工作的基础性法规文件。

条例明确提出，组织人事部门常规落实“凡提必审、凡进必审、凡转必审”三项审核机制，这三项机制主要针对在岗干部提拔、录用、调动流转等节点。但这并不代表，干部办理退休之后，档案就永久脱离审核体系。

近年以来，陕西、青海、黑龙江等多个地区陆续开展存量干部档案疑点筛查、档案提质专项行动，筛查对象不局限于在岗在职干部，也包含已经退休的存量干部档案，属于存量档案常态化排查工作，目的是补齐历史形成的档案短板，厘清档案记载疑点，夯实干部管理基础，并不是针对特定人群开展专项核查。

很多人会把“常态化档案大筛查”和过去阶段性专项审核混为一谈，这里可以先把两者做个区分。

阶段性专项审核，一般是集中一段时间，划定明确范围，对某一时间段内干部档案进行全面审核；而现在各地推进的档案大筛查，更多属于存量档案常态化“回头看”。筛查工作会结合本地档案存量情况分步推进，有的地区是逐批次、分单位开展，有的地区优先筛查存在疑点线索、档案材料缺失较多的案卷，不是一次性把所有退休干部档案全部同时启封复核。

简单来说，不是所有退休干部档案都会被全部抽出来逐一核查，但退休干部档案属于可核查范围，一旦进入本地筛查批次，或者档案存在信息矛盾、材料缺失等疑点，组织人事部门就会启动复核工作。

大家最关心的核心问题：退休干部档案开展筛查，主要核查哪些内容。不管是在职还是退休干部，档案审核的核心框架是统一的，核心重点就是业内常说的“三龄两历一身份”，在此基础上延伸核查学历、职称、奖惩、家庭成员等配套材料，对照《干部人事档案工作条例》第三十六条规定，全面核验档案材料真实性、完整性、材料之间记载逻辑的合理性。我们用通俗的语言，把每一项核查内容拆开说明。

第一，核查“三龄”，也就是出生日期、参加工作时间、入党时间。这三项信息直接关系退休时间认定、视同缴费年限核算、党员身份认定，也是退休档案筛查中最核心的板块。

出生日期，会比对档案里最早形成的原始材料，比如入团志愿书、招工登记表、早期履历表，核对不同表格填写的出生年月是否一致，不同材料记载时间出现冲突的，按照政策口径做比对核实。

参加工作时间，直接关联工龄认定，是核算养老保险视同缴费年限、退休待遇的重要凭证。核查人员会核对招工录用审批表、下乡材料、入伍材料、转正定级表等原始资料，看参加工作起始时间前后记载是否统一，有没有缺少审批手续的情况。

入党时间，重点核对入党志愿书、转正材料，核实入党、转正时间记载是否准确，入党审批程序材料是否完整，志愿书签字、盖章手续是否齐全。

第二，核查“两历”，即学历学位经历、工作任职经历。

学历学位经历，会核验中学之后所有学历材料，包括中专、大专、本科、研究生的毕业生登记表、录取材料、学位审批材料。重点核查学历材料是否真实有效，不同履历表填写的学习经历时间线能不能对应，学习起止时间、院校名称是否存在前后不一致。

工作任职经历，是梳理干部从参加工作之后，每一段工作调动、岗位变化、职务任免的完整链条。核查人员逐卷查阅任职文件、干部任免审批表、调动介绍信，核对履历表填写的任职起止时间、单位名称、职务，和正式任免文件是否匹配。对退休干部而言，这段核查主要是确认过往任职手续完整，任职履历记载没有逻辑冲突。

第三，核查干部身份。干部身份认定，是区分干部、工人身份的关键依据，直接影响退休审批、待遇核定。核查会调取录用审批、转干审批、聘用干部审批等原始材料，确认干部身份取得的审批手续是否齐全，材料是否为原始正式审批文件，避免出现履历表标注干部身份，但缺少对应的审批原始凭证的情况。这也是存量档案里比较容易出现材料缺失的地方，很多早年参加工作的干部，经历机构改革、单位拆分合并，部分审批材料容易遗失，本次筛查重点补齐这类缺口。

除了“三龄两历一身份”这个核心板块，筛查还会同步核查其他配套档案材料，这也是完整档案筛查必不可少的部分。

一是专业技术职务、职称相关材料。如果干部在职期间评聘过专业技术职称，档案内要包含职称评审表、聘任文件、资格审批材料，核对职称取得时间、聘任起止时间记载是否统一，审批手续完备。

二是奖惩材料。档案内的奖励审批表、表彰决定、处分决定等材料，需要完整归档，核对奖惩事项记载和履历表填写内容一致，处分材料要齐全，手续规范。

三是家庭主要成员及重要社会关系材料。核查履历表、政审材料内家庭成员信息，核对信息填写规范，重要社会关系材料完整，不存在关键信息大面积空白。

四是工资、职级、年度考核材料。查阅历年工资变动审批表、职级晋升审批材料、年度考核登记表，核对职级晋升、工资调整手续齐全，年度考核材料按年度归档，不存在长时间缺材料的情况。

五是审计、政审、廉洁相关材料。对于曾经担任领导职务的退休干部，档案内还要核查经济责任审计、离任检查、政审、廉洁评价等结论材料，相关结论材料完整归档。

在材料核验之外，筛查工作还有一项底层核查要求：看整套档案材料之间逻辑能不能相互印证。

一份档案里面几十份材料，不同表格在不同年份填写，正常情况下，出生年月、工作时间、任职时间这些基础信息，前后记录应当保持一致。如果多份原始材料记载出现相互矛盾，就会标记为档案疑点。筛查工作组会建立疑点台账，逐一核实取证，必要时调取单位留存文书、户籍原始记录等外部资料交叉印证，不是仅凭单一表格下定论。

同时核查档案材料本身的规范性，查看材料有无原件缺失、复印件未盖章、表格缺少签字盖章、材料涂改、装订混乱、目录和档案内容不匹配等基础管理问题，对缺件、手续不全的档案，制定清单，开展材料补齐工作。

这里需要专门说明，退休干部档案筛查，和在岗干部提拔前的审核，目标侧重点存在明显差异。

在岗干部“凡提必审”，核心目的是把好选人用人关口，核查结果直接决定干部能不能提拔、晋升。而退休干部档案筛查，核心目标是梳理存量档案存在的历史遗留问题，补齐档案材料短板，厘清信息疑点，完善档案基础管理工作。

对于已经办理退休、待遇已经核定完成的干部，并不是只要查出档案记载不一致，就直接更改退休待遇。组织部门会按照政策规定，区分问题类型、形成原因，逐项研判处理。如果只是档案材料归档不完整、表格填写不规范这类程序性问题，主要工作是通知相关单位补齐材料，完善档案。

如果核查发现核心信息存在需要重新认定的情形，会严格按照政策流程开展调查核实，形成认定意见后，按规定告知本人和相关单位，再对接人社、社保部门按政策口径处理，整个流程严谨规范，充分保障干部本人的知情权。

很多退休干部会关心，如果自己的档案被抽中筛查，个人需要做哪些准备。

首先，档案筛查工作由组织人事部门档案工作人员开展，档案保管、查阅都严格遵守保密规定，档案原件不会交由个人保管、携带。筛查过程中，核查人员如果发现信息疑点、材料缺失，一般会通过原工作单位联系本人，核实历史情况、收集佐证材料。干部本人不需要主动提交全套个人材料，收到单位通知之后，按照要求配合提供相关佐证资料即可。个人不能私自涂改、更换档案内任何原始材料，档案原始材料的修改、补充，都要由组织人事部门按档案管理规定办理，个人私自改动档案材料，属于违反档案管理规定的行为。

本次多地开展档案大筛查，也充分运用数字化手段提升效率，不少地区引入档案数字化扫描、信息比对系统，把档案信息和组织、人社、社保系统数据做交叉比对，快速识别信息冲突，减少人工翻阅遗漏。

例如青海大柴旦近年开展存量档案提质行动，对存量档案逐卷梳理，建立问题台账、整改台账、销号台账，对履历不清、材料不全、手续不完善的问题逐项销号整改，补齐各类缺失档案材料，完善档案目录，提升存量档案规范化水平；

陕西陇县近年审核干部人事档案一千二百余卷，筛查各类档案疑点三百六十余个，整改完成率达到98%以上，通过逐项审阅原件，核对印章、笔迹、时间逻辑，建立预警清单，实现显性问题闭环整改。这些地方实践，都体现出本次档案筛查重在规范存量档案，解决历史遗留档案管理短板，筑牢干部人事档案真实完整的基础。

我们也要客观看待档案筛查工作的时间背景。不少退休干部参加工作时间早，经历过单位合并、机构调整、人员划转，早年档案管理条件有限，纸质材料流转过程中容易出现材料漏装、表格填写不严谨、部分审批文件遗失等情况，这些很多属于历史客观原因形成，并不是主观故意。

本次存量档案筛查，就是集中处理这类历史遗留问题，做到早发现、早核实、早完善，避免后续在需要使用档案，比如落实相关待遇、政审、出具证明材料的时候，才发现档案存在信息冲突，影响业务办理。从长远看，完善存量干部档案，既方便组织人事部门开展干部管理，也有利于维护干部个人的合法权益，保障各项政策准确落地。

有一部分人会担心，档案筛查是“秋后算账”，这个理解并不准确。干部人事档案常态化审核、存量档案回头看，是一项基础性、预防性管理工作，核心价值在于守住档案真实准确的底线，完善档案管理体系。

对筛查发现的问题，坚持分类处置的原则，区分材料缺失、填写不规范、信息记载矛盾等不同情形，依据现行政策妥善处置。对于历史条件下形成的档案记载差异，会结合原始凭证、历史背景多方研判，不是简单一刀切处理。整个筛查工作全程坚持依规办事，严格按照《干部人事档案工作条例》和配套档案政策执行，程序公开规范，每一项疑点认定、材料补正都留存工作记录，闭环管理。

站在干部队伍建设角度看，干部人事档案是干部管理工作的基础性载体。在岗干部的档案审核守住选人入口关口，退休干部存量档案筛查，则补齐档案管理后半段短板。干部从入职、成长、任职，再到退休，全周期档案管理链条，不能在退休环节中断。

随着干部队伍新老交替，退休干部数量持续增加，存量档案体量不断变大，开展常态化筛查，及时清理档案管理漏洞，能够持续提升档案管理规范化水平，保证干部人事档案始终真实可信，为各项组织人事、社保待遇业务提供可靠原始凭证。

未来，档案常态化筛查机制还会持续完善，数字化档案建设会进一步推进，档案“只审一次、多方复用”的作用会持续凸显。对于干部群体而言，无论在岗还是退休，都可以正确看待档案筛查工作，明白档案核查不是针对个人，而是档案管理的常规工作。

在岗干部在日常工作中，主动配合做好档案材料收集归档；退休干部收到档案核实通知时，积极配合单位做好信息核实、佐证材料提供，共同维护干部人事档案的严肃性、真实性。

档案工作看着是纸面文字，背后关联每一名干部的切身权益，档案筛查的本质，就是把历史档案里不清楚、不完整的地方核实清楚，把缺失的材料补齐，让档案能够真实客观记录干部工作历程。

随着各地档案筛查持续推进，存量档案规范化程度会持续提升，档案管理基础会更加扎实。大家如果对自己档案相关政策存在疑问，可以联系原单位组织人事部门咨询档案管理相关规定，了解本地档案筛查工作安排。

你身边有没有人接触过本次干部档案筛查工作？你认为常态化开展存量档案核查，最应该重点关注哪一类档案信息？欢迎在评论区交流看法。

免责声明：本文内容仅基于公开档案管理政策与各地公开工作实践进行科普解读，不构成个人档案认定、待遇核算等事项的正式依据，档案相关事项以组织人事、人社部门官方答复为准。