北京
今年以来，中小金融机构合并重组进程提速。多地村镇银行、农村商业银行等改革重组蹄疾步稳，高风险机构实现动态清零。中小金融机构改革化险成效显著，既落实了牢牢守住不“爆雷”底线的监管要求，又为高质量发展奠定了基础。
从我国金融体系看，除大型银行外，地方中小金融机构数量多、分布广，其客群深度嵌入小微企业、“三农”领域和县域经济，衍生出的风险也具有较强的关联性、隐蔽性，不容小觑。一旦个别机构不良风险外溢，不仅会影响存款人和金融消费者信心，还可能通过同业、股权等多种路径产生传导效应，波及范围广、殃及经营主体多。补齐地方中小金融机构防风险短板很有必要，不但能够切断风险蔓延，而且能有效保障金融服务的连续性。
长期以来，中小金融机构“小、散、弱”的客观情况与金融经营高风险的属性之间存在矛盾，减量提质必须把握重中之重、啃“硬骨头”，才能保障兼并重组顺利进行。例如，个别县域法人机构迫于资金约束，对人才培养、合规管理等投入门槛高的领域重视不够，甚至一些机制的设立形同虚设，这为经营埋下了风险隐患。尤其在行业净息差收窄的背景下，个别中小金融机构倘若还停留在传统存贷业务层面，固守既有市场和客群，不去拓宽和创新经营模式，很容易被其他竞争者反超。因此，精简机构并把分散的资本与技术重新整合，有助于提升服务能力，加固自身的风险护城河。
目前常用的方式是压缩机构数量、提升抗风险能力。但是，减量不是改革的最终目的，减量是为了推动银行在公司治理、资本实力、资产质量上提质。需要指出的是，减量也并非削弱或减少金融供给，收缩涉农等领域服务范围，而是在“一省一策”监管政策的指导下，以兼并重组、市场退出等方式从根本上精简压缩，让问题机构被拆弹后加快“浴火重生”，进而补齐金融服务的薄弱环节。
减量提质要分类施策，注重实效。重组机构不能为了快而“一刀切”，要着眼区域经济特点、风险程度和经营主体的融资诉求，对高风险、缺乏可持续经营能力的机构及时兼并重组或有序退出，经营稳健、具有特色优势的机构则应支持其做大做强。同时，强化机构内部建设也要及时跟进。法人减少不仅是换一个牌照和合并报表这么简单，还要系统推动公司治理、人才储备、股权结构、风控体系等深层次机制的整合与变革，以更加规范的治理优化金融服务。在机构融资补血方面，还要加快拓宽资本工具渠道，夯实资本缓冲，从而灵活应对金融周期的波动。此外，监管层面也要落实差异化监管框架，对整合后的机构分类监管，引导其锚定本土定位，杜绝跨区域无序扩张。
中小金融机构的比较优势在于熟悉当地客户、产业和信用环境，其主责主业是立足当地，满足县域经济、“三农”、小微企业以及居民普惠金融的需求。减量提质为其坚守主业、发展主业创造了制度条件，但更重要的是，在机构整合后这一市场定位不能偏离。中小金融机构唯有以完善的内部治理、差异化的竞争优势扎根区域，提升内生动力，才能在改革中破浪前行。
本文源自：经济日报
作者：王宝会
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