校长陪餐入法，绕不开这个问题

守护校园餐安全，又有新举措。

近日，市场监管总局研究起草了《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，明确提到，要增设“学校食品安全”专节，确立校长（园长）食品安全第一责任人制度。

陪餐升级为法律条款，成了“必答题”，倒逼学校从食材采购、后厨加工到供餐管理全链条把关，守住孩子餐桌安全。

实际上，相关陪餐制度2019就有了，教育部、市监总局的《学校食品安全与营养健康管理规定》要求：中小学幼儿园每餐要有学校负责人陪餐，做好陪餐记录；鼓励家长陪餐。

但现实里，部分学校陪餐形式化了，领导只签字不吃菜、乃至单独小灶依然比较普遍，约束力度有限。

强制陪餐，与学生吃同样的饭菜、同批次餐食，记录口味、温度、卫生、食材问题，当场推动整改。

设想很好，但有几个绕不开的问题。

校长陪餐，属于“末端监督”，腐败如果发生在上游呢？

2021年11月，河南封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过营养午餐后呕吐，拉肚子，反映“豆腐有点馊，烩菜有点腥”。

面对记者，王校长发出长声叹息后，掩面痛哭。他说，送餐公司是当地教育局通过招标后定的。

“为什么不更换送餐公司”？王校长说：不行，自己换不动。

因为招标、准入权力依然在教育局层面，哪怕校长每餐都陪餐，也很难扭转先天缺陷。

“统一食材集中配送”，本意是降低成本，但如果监管缺位，极易变成权力寻租的温床。

一些教育局长落马，校园餐是结结实实的绊马索。

广西桂平市教育局连续两任都栽了。原局长黄某绕过完整招投标约束，要求全市中小学统一向其关系人开办的食材配送企业采购，企业给予利益输送。

黄某案发之后，继任的教育局局长韦某，继续插手干预同一套食材配送业务，同样被立案审查。

经常看到某地强制订奶的新闻，老师和校长被指责为“吃相难看”。但背后的奶水有多深？

山西平陆县学生营养餐配套学生奶招标，中标的200ml酸奶中标价为每盒5元，而市面同规格品牌零售价仅2.4—2.7元。

事后查实，时任教育局长赵兴辉收受中标企业现金5万元后，安排工作人员与该企业对接，后该公司顺利中标。

如果觉得校园餐重灾区只是小地方、欠发达地区，2025年秋季开学初的上海绿捷案来了。

一家配送500多所学校、日供餐超过50万份的企业，涉嫌销毁证据、瞒报食品安全信息。

通报显示，绿捷公司组织5家餐饮企业“陪标”“串标”，在2025年7月至9月，非法获取86个校园餐供应项目。

经主管部门认定，属于“情节特别严重”情形。

涉案中标项目一年内的金额约3.23亿元，涵盖9.6万多名中小学生的餐食供应，触目惊心。

这些供餐合同是谁签的？招标文件是谁审核的？陪标公司的资质是谁通过的？

最终，上海市教育委员会、上海市市场监督管理局、闵行区人民政府相关人员被给予党纪或政务处分。

连上海这样治理水平位居全国前列的城市，都挡不住校园餐源头腐败，其他的可想而知。

哪怕校长每餐都坐在食堂，陪孩子吃饭，发现菜不好吃、量不足，又能如何？

现实中，陪餐制度在一些地方已经异化。有的领导轮流陪餐记录半年不更新，还有学生低配、教职工高配的“一校两餐”情况。

一位办案人员说：“校领导、班主任陪餐没几天就因难以下咽而草草了事，但学生们却还得继续吃下去。”

即使吃同一锅饭，但锅是谁买的，米是谁选的，调料是谁配的，陪餐解决不了。

陪餐入法，是重要的底线，但不是万能解药。

完整的制度闭环，至少包含三层：

上游，招标和集中配送环节必须透明化。

谁签字，谁拍板，公之于众。

桂平市在案发后整改，目前全市公办学校食堂食材采购信息全平台公示，评标过程全过程录像，中标结果附带详细评分依据，将采购过程“晒在阳光下”。

中端，解决“校长陪餐发现问题怎么办”。

必须赋予学校反馈、叫停、更换供应商的通道和权力。

教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》已明确，学校对发现违规行为的应及时启动清退机制。但多少学校真能行使这个权力？

下游，家长监督、全链条审计问责。

上海绿捷之所以浮出水面，是因为家长持续发声、媒体跟进报道，推动了最终调查。

如果家长连投诉渠道都没有、投诉了也无回应，所谓的“末端监督”就是空话。

一顿饭的安全，不该靠校长的味觉来保障。

校园餐的链条，至少有五道关口：招标、准入、配送、加工和监督。

位于最后一道的陪餐，远远不够。

力度大一点，能否再引入家长陪餐？

或者力度再大一点，聘请有资质的家长管理厨房？

更彻底一点，能不能拿出建机关食堂的力气经营学校食堂？

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