北京
来源：滚动播报
（来源：中国政府采购报）
日前，湖北省财政厅印发《湖北省政府采购合作创新采购方式指南》（以下简称《指南》），规范合作创新采购项目具体实施流程，发挥政府采购从需求端对科技创新的引领和支持作用，助力培育和发展新质生产力。
在项目选择、编制采购方案等前期准备方面，《指南》要求，合作创新采购项目应当符合国家及湖北省科技和产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务以及省委、省政府决策部署。采购人应结合履职实际、重点工作安排等，扎实开展市场调研和专家论证，与市场主体、相关领域专家充分沟通，研判筛选合作创新采购项目，初步明确项目研发目标、应用场景、研发费用等事项。采购人应按照《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》规定的内容制定采购方案，并根据市场调研和专家论证结果，结合业务实际应用场景，科学设定合作创新采购项目的最低研发目标、最高研发费用和研发期限。同时，对方案的科学性、可行性、合规性等开展咨询论证，按照《政府采购需求管理办法》有关规定和内部控制管理制度，履行内部审查、核准程序后实施。
在项目实施方面，《指南》细化了供应商邀请、谈判小组组建、创新概念交流、编制研发谈判文件、研发竞争谈判、确定研发供应商、签订研发合同、研发过程管理与验收、创新产品首购等关键环节。《指南》明确，最低研发目标、最高研发费用可以根据创新概念交流情况进行实质性调整，采购人应当在合作创新采购公告、合作创新采购邀请书中对此予以载明。谈判小组中相应专业领域的评审专家应当由采购人自行选定，但采购人应当在内部控制管理制度中明确谈判小组具体人员组成比例、评审专家选取办法及采购过程中的人员调整程序。根据创新概念交流情况，对采购方案内容进行实质性调整的，采购人应当按照内部控制管理制度有关规定进行内部审查、核准。成交候选人数量少于谈判文件规定的研发供应商数量的，可以确定所有成交候选人为研发供应商，也可以重新开展政府采购活动。只有1家供应商通过验收的，采购人直接确定其产品为首购产品。有2家以上供应商通过验收的，采购人应当组织谈判小组评审，根据研发合同约定的评审标准确定1家供应商的创新产品为首购产品。
《指南》明确，省级主管预算单位对符合适用情形的项目，可以采用合作创新采购方式，也可以授权所属预算单位开展采购。设区的市级主管预算单位经省级主管单位批准，可以采用合作创新采购方式。采购人可以委托采购代理机构代理合作创新采购，采购代理机构应当在委托的范围内依法开展采购活动。在开展合作创新采购前，采购人按规定需取得授权、批准的，可向省级主管预算单位提交市场调研报告、专家论证意见、采购方案等材料。省级主管预算单位出具的授权、批准文件，需明确项目名称、采购人、采购方式等内容。
来源｜中国政府采购报
编辑｜彭勇琪
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