辽宁
闲置的商业楼宇焕新为养老驿站、搁置的配套用房转型为便民服务空间。在聊城，一批长期闲置的城市建筑资源，正在通过制度创新得到利用。随着江山印小区配套幼儿园改建养老院项目获批，搁置近一年的民生项目有了进展。这是聊城依托正面清单政策，盘活存量建筑、解决审批堵点的一个例子。
以制度创新，解决存量盘活中的审批问题。城市更新，需要精耕存量空间。随着城市发展，既有建筑功能调整的市场需求持续增长，不少改造项目具备良好的民生价值。以往既有建筑功能调整事项审批环节较多，项目落地周期较长，在一定程度上影响存量资源盘活进度。立足城市发展实际，聊城出台既有建筑调整使用功能免予规划许可正面清单，以清单化管理优化审批流程，为存量建筑盘活提供便利。
清单明晰边界，让改造有标准可循。改革落地，关键在于标准明确、界限清晰。聊城正面清单涵盖九大适用场景，覆盖商业互换、养老教育改造、老旧小区配套完善、厂房类别调整、乡村服务设施转型等多个领域。政策规定，手续齐全、产权合法、无违法建设的既有建筑，在不增加建筑面积、高度、层数，不改动建筑主体结构，保障建筑安全，充分征求周边群众与行业主管部门意见的前提下，可免予办理规划许可。简化审批不是降低建设标准，清晰的清单让市场主体改造有遵循、部门办理有标尺，推动项目加快落地。
放管结合，保障城市安全。优化审批服务的同时，城市安全底线始终不放松。聊城坚持放管结合，形成“事前评估、事中备案、事后监管”的管理方式。改造实施前，严格开展结构安全、消防性能评估，养老、教育等重点项目相应提高抗震设防标准，压实行业主管部门前置审核职责；改造过程中，外立面调整、增设消防设施等事项按要求备案；项目完工后实施分类监管，对清单范围内合规项目包容审慎管理，严守工程建设法定程序。
城市高质量发展，既要向外拓展，也要向内提质。聊城以一份正面清单推动城市更新，依靠制度创新利用存量资源，依靠精细治理提升城市品质。立足民生，持续深化审批改革，推动更多闲置空间转变为服务群众的民生空间。（供稿：网信聊城 作者：王鹏）
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