甘孜州局关于印发《甘孜州司法局优化法治化营商环境 助力首都高质量发展若干措施》的通知

各县（市）司法局：

　　《甘孜州司法局优化法治化营商环境 助力首都高质量发展若干措施》已经2026年10月12日第2次局务审议通过，现印发实施。

　　甘孜州司法局

　　2026年10月13日

　　（此件公开发布）

　　甘孜州司法局优化法治化营商环境

　　助力甘孜州高质量发展若干措施

　　为全面贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，深入落实州委、州政府各项工作要求，立足司法行政“一个统抓、五大职能”，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，聚焦经营主体法治需求，以高水平法治赋能甘孜州经济建设，充分激发各类经营主体活力，为甘孜州高质量发展、实现“十五五”良好开局提供有力法治服务保障，制定如下措施。

　　一、健全稳定公平透明可预期的制度环境，强化高质量法治供给

　　1.加强重点领域、新兴领域立法供给。推进民营经济促进、人工智能产业发展、新就业形态劳动者劳动权益保障、测绘地理信息等地方立法，加强新兴领域立法前瞻性研究与储备。聚焦市场需求和经营主体期盼，及时将成熟改革经验上升为法规制度。深化政府基层立法联系点建设，充分听取企业群众对政府立法的意见建议。

　　2.统筹地方性法规和政府规章清理评估。根据全面深化改革、全面依法治州、地方经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，推动本州涉企地方性法规和政府规章清理工作，清理妨碍统一大市场和公平竞争等内容的制度规定。推动规章立法后评估常态化，运用评估成果及时推进涉企政府规章的修改、废止。

　　3.严格行政规范性文件合法性审核与备案审查。健全全市行政规范性文件备案监督体系。指导各部门做好对涉及营商环境的行政规范性文件的合法性审核，加强行政规范性文件备案审查力度，从源头预防和纠正违法或不当内容。做好行政规范性文件清理和规范性文件库建设，从源头规范行政行为。

　　4.强化协同法治保障。高质量开展政府协同立法工作，推动协同完善科技创新、产业协作、公共服务等领域立法，发挥立法对协同发展的保障和促进作用。建立政府承诺合法性审核制度，规范县级以上政府作出的框架协议、备忘录等政府承诺的合法性审核工作，维护政府公信力和公共利益。

　　二、全面推进严格规范公正文明执法，保障经营主体合法权益

　　5.规范涉企行政执法。巩固规范基层行政执法专项治理成果，健全规范涉企行政执法长效机制。强化源头管控，加强对全州年度行政检查计划制定和执行情况的监督，坚决杜绝随意检查、重复检查、多头检查。会同市场监管部门推动全面落实“综合查一次”、“扫码检查”、非现场监管改革成果，最大限度减少对企业生产经营活动的干扰。

　　6.深化包容审慎监管。统一执法标准和尺度，指导监督各行政执法部门细化行政处罚裁量基准。完善全州统一的免罚事项清单。持续推进柔性执法，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚。

　　7.强化行政执法监督。贯彻落实国务院《行政执法监督条例》，推进实施《四川省行政执法监督办法》，将涉企行政执法突出问题作为行政执法监督的重点内容。完善全链条监管工作机制，推动建立监管执法协同协作机制，促进综合执法部门与行业主管部门有机衔接、协同联动。

　　8.加强涉企行政复议工作。健全涉企行政复议制度机制，完善审理程序，进一步提高复议案件办理质效，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。持续提升企业行政复议申请便利度，优化受理途径，规范接待流程。加强涉企行政复议调解、和解工作力度，做实涉企行政争议实质性化解工作。

　　三、优化便捷高效专业的法律服务供给，促进经营主体持续健康高质量发展

　　9.提升涉外法律服务能力水平。加快完善涉外法治工作布局，加强涉外法治体系和能力建设，为企业提供优质涉外法律服务。集聚鉴定、公证等泛法务机构，持续推动法律服务资源要素融合。吸引更多法律服务机构落地我州，建设商事争议解决新高地。打造法商融合交流合作平台。强化涉外法治人才队伍建设，持续推进高端涉外法治人才培养计划，建好涉外律师库。

　　10.优化仲裁服务体系。支持仲裁机构完善案件分类处理指引、程序指引等制度，鼓励仲裁机构制定专业领域仲裁规则，提升仲裁专业化水平。推动建立仲裁秘书专业职称评定制度，促进仲裁队伍职业化发展。

　　11.提高商事调解服务质效。贯彻落实国务院《商事调解条例》，支持知识产权等重点领域行业性、专业性调解组织发展，持续提升知识产权协同保护与服务效能。推广商事调解文化和商事调解服务。配合法院推进商事调解诉调对接工作。加强调解实务培训，提升调解员专业化能力。

　　12.强化高质量律师服务。引导律师为我州重大战略实施提供专业法律服务。优化法律服务体系，拓展涉外法律服务合作领域，助力企业参与竞争。加强知识产权全链条服务，拓展数据要素、人工智能等新兴领域法律服务，培育行业新动能。优化民营企业法律服务体系，深化“法护营商”品牌建设。提升律师队伍专业素养，打造系列培训品牌。推动建设专项法律服务团队，完善律师专家人才库，构建专业化法律服务矩阵。

　　13.完善公共法律服务布局。深入打造甘孜州公共法律服务品牌，指导全州科技园区、特色产业基地公共法律服务工作站点开展特色服务。指导法律服务集聚示范区特色法律服务生态区建设。推进公共法律服务网络平台升级改造，强化与实体、热线平台业务协同，丰富企业服务功能。

　　14.优化公证服务供给。深化“公证规范优质行动”工作成效，更好发挥公证职能作用。探索更多“高效办成一件事”公证服务项目，推动法律事实公证事项落地。落实投资者主体资格证明简化版公证文书电子化流转工作，便利投资者投资兴业。

　　15.强化司法鉴定专业化服务。推动建设全州司法鉴定行业示范高地，培育具有核心竞争力的司法鉴定机构。优化司法鉴定机构诚信等级评估机制，推进鉴定人职称评审工作，深化司法鉴定“理论与实践研讨会”品牌建设，提升行业公信力和影响力。

　　16.提升政务服务质效。在司法行政审批与公共服务领域，新推出一批“免申即享”事项，实现惠企利民政策“直达快享”全覆盖。出台简化司法鉴定机构登记专家评审流程的制度措施，规范和简化司法鉴定机构设立评审程序，进一步提升审批效率。深化“高效办成一件事”改革，巩固司法行政领域重点事项改革成果。

　　17.强化科技赋能。持续推进“智慧法治”建设，加强人工智能在司法行政领域的研发和应用。完善公共法律服务、律师、调解、司法鉴定、行政审批等信息化系统，为全州司法行政工作提供有力科技支撑。深化行政复议垂直大模型应用推广，提升案件办理的规范化、专业化水平。推动依法治州、行政立法等领域大模型落地应用。

　　四、营造良好法治氛围，增强经营主体法治获得感

　　18.实施精准普法。全面贯彻实施法治宣传教育法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕优化法治化营商环境，加大相关法律法规宣传力度。深入开展公民法治素养提升行动，重点加强企业经营管理人员、新就业形态劳动者等群体的法治宣传教育。

　　19.深化宣传引导。依托各类活动，聚焦司法行政核心职能，及时总结推广法治化营商环境建设的标志性举措与特色创新实践，通过记者实地走访、集中采访等形式做好宣传报道，持续提升法治含金量和影响力。

　　20.加强协同联动。坚持系统观念，推动构建法治化营商环境工作新格局。州司法局加强对各县（市）司法局的业务指导，各县（市）司法局结合实际细化落实改革举措。强化部门协同，依托跨部门政策联动与数据共享，形成工作合力，促进全州法治环境一体化发展。