争创“枫桥式人民法庭” | 浙江义乌上溪法庭 勾勒三级分层过滤机制下的解纷图谱

文 | 楼伊丽

浙江义乌西郊，航慈溪水缓缓流过。上溪镇与义亭镇之间，坐落着义乌市人民法院上溪人民法庭。这里是义乌的“西大门”，辖区常住人口10.3万，流动人口17.1万，贵州、河南、江西籍外来建设者数量占一半以上。上溪镇有华东最大的模具产业交易中心，经营主体有1100余家，年成交额超30亿元。随着产业活跃度不断攀升，相关纠纷呈多发态势及多样化特征。例如，模具质量争议技术门槛高，商事纠纷专业性强，流动人口矛盾类型多元。为此，上溪法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成“简单纠纷村社调、专业纠纷行业调、复杂纠纷法庭调”三级分层过滤机制，让每一类纠纷都能找到对口的“解铃人”。

2026年7月6日，浙江省义乌市人民法院上溪人民法庭法官走访辖区模具城企业，以精准司法服务助力特色产业发展 供图 浙江省义乌市人民法院

身边人调解身边事

今年7月的一个清晨，上溪法庭退休法官吴功君准时坐在办公桌前，翻开案卷，拨通了当天第一个电话。如今已是驻庭调解员的吴功君，把这通电话打给一起承揽合同纠纷的被告。此前，被告委托原告定制柜子后，以“房东对质量不满意”为由迟迟不付尾款。经过35分钟的劝解，被告同意协商。

隔壁调解室里，人民调解员楼小娟和金兴湖同样在忙碌。楼小娟通过自学法律，驻庭六年，累计参与调解纠纷2000多件，成功率近三分之二。“我熟悉义乌民情风俗和商事习惯，这种事情急不得，更多时候要让双方换位思考。”楼小娟说。

据了解，针对辖区家事邻里、小额债务、流动人口矛盾多发的特点，上溪法庭组建了三支群众身边的调解力量，驻庭调解是第一道“过滤网”。

“云溪嫂”家事调解团队由上溪法庭联合镇妇联组建，10名成员都是热心公益、善于沟通的巾帼骨干。这支队伍的前身是义乌市唯一的省级平安类组织，也是上溪镇建设“情感驿站”、实现47个村社全覆盖的核心力量。此前，一对年龄相差十余岁的夫妻因婚姻矛盾纠纷诉至法院，女方以男方生活习惯不佳为由，起诉请求离婚。承办法官认为，二人夫妻感情尚未出现实质性破裂，遂将该案交由“云溪嫂”调解团队与专职调解员联合调处。调解过程中，工作人员通过“背对背”情绪疏导、“面对面”沟通协商的方式，逐步化解双方心结。最终，女方主动申请撤诉，一个濒临破碎的家庭得以保全。

“法治带头人”队伍则把村社干部变成解纷力量。上溪法庭把推举的20名村党支部书记代表纳入培育计划，通过跟案学习、旁听庭审提升依法调解能力，推动村级调解成效纳入乡镇考核。针对辖区流动人口较多的实际，法庭联合商会组建“老乡调解”队伍，选聘16个省、市的外来人员中有威望的乡贤担任人民调解员，用乡音沟通、用乡情疏导，让老乡之间的事妥善化解。今年1月至8月，上溪法庭依托上述解纷力量先行调解各类矛盾纠纷663件。

内行人评内行理

模具纠纷化解难，根源在于技术事实认定存在专业壁垒。对于一个精度误差、一处材质瑕疵，传统司法鉴定往往耗时较长、费用较高，而小微企业耗不起、等不了。

今年7月，上溪法庭推动成立义乌市首个模具行业协会人民调解委员会，从行业内选聘11名覆盖模具设计、加工、材质检测、造价评估等领域的资深技师组建专家库，配套30名行业调解员，实行“随机指派三名专家、现场试模勘验、出具评价意见”的规范程序。这套机制的核心是“边鉴边调”——在调解中直接完成技术认定，不走司法鉴定，省时省力。

日前，模具城商户王某为客户定制了3套地漏模具，总加工款3万元，而对方仅支付1万元，尾款拖欠近两年。由于客户不提取模具，专属定制品也无法转售，王某无奈诉至上溪法庭。法庭核查后发现事实清楚，可以直接判决，但考虑到双方同属模具城经营户，直接判决不利于维系双方长期合作关系，便联合行业协会在模具城驻点调解。调解过程中，专家先对模具进行技术认定，确认产品质量合格，随后从行业行情和情理角度进行疏导。最终，王某主动减免部分尾款，客户当场付清1.5万元，模具和图纸当场交付。数据显示，上溪法庭每年涉诉模具类纠纷约200件至300件，调解成功率达90%以上，模具城调解工作室每年提供法律咨询、参与化解纠纷超过1000件次。

专业人办专业案

对于经过两层过滤仍未化解的复杂纠纷，上溪法庭及时以专业化审判定分止争。据了解，上溪法庭实行繁简分流，建立每周案件研讨会机制，对疑难复杂案件逐案剖析；对类型化、新类型纠纷提交专业法官会议研讨；对涉及多部门交叉的法律适用难题，主动对接条线会商或向上级请示。

“诉前分流—行业调解—司法确认—诉讼兜底”的全链条流程，确保纠纷化解有出口、有保障、有兜底。调解成功的当场司法确认，赋予强制执行力；调解不成的及时转入诉讼，调解中固定的技术事实继续有效，避免重复鉴定。今年1月至8月，上溪法庭收案945件、结案1147件，存案持续消化；一审民事案件调撤率稳定在50%以上。

城乡基层治理从不是单兵作战。近年来，上溪法庭主动融入镇街综治中心，与辖区派出所、司法所建立“警调、诉调、司调”衔接机制，在模具城联合同心圆调解工作室开展纠纷联调；定期向辖区党委政府报送审判态势分析，用司法数据为城乡基层治理提供参考。今年1月至8月，该法庭辖区一审民事案件同比下降53.6%。

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2026年第18期

中国审判新闻半月刊·总第400期

编辑/孙敏