翻倍收取中国的过路费，蒙古尝到甜头后，又对中俄提出新的请求

8月初，蒙古把大型货车的公路费从每百公里1万图格里克，提高到2万图格里克，正好翻了一倍。按当时汇率，约合人民币37.38元。

这不是专门向中国车辆加征的费用，而是蒙古国内公路收费标准调整。但走二连浩特至阿尔坦布拉格这条1000多公里通道的中俄货车，也得照交。跑完全程，一辆货车比过去多付超过180元。数万乃至数十万车次经过时，蒙古手里便多出了一条可持续增加的收费渠道。

一个月后，蒙古总理乌其尔勒又在东方经济论坛上，当着中俄代表的面，提出了新的请求。

所谓“过路费”，到底收的是什么钱

这次调整，收的是蒙古国内公路通行费，并非针对中国单独设立的“过境税”。

蒙古南接中国、北邻俄罗斯。从中蒙边境二连浩特口岸向北，到俄蒙边境阿尔坦布拉格，有一条纵贯蒙古的公路，全长1000多公里。中国和俄罗斯之间若有货车选择借道蒙古，这就是主要通道之一。

旧标准下，大型货车每行驶100公里缴纳1万图格里克；调整之后变成2万图格里克。按同一口径计算，走1000公里，费用就要增加10万图格里克以上，折合人民币超过180元。

单看一辆车，180多元似乎不算惊人。但公路收费从来不是只算一辆车，而是算车流。材料给出的规模是每年数万乃至数十万车次。如果车流保持，收费翻倍带来的就是一笔不断累积的收入。

而且，这次并非只动了货车。12座以下车辆的收费，也从每百公里1000图格里克涨到5000图格里克，涨幅达到5倍。由此可见，蒙古是在整体提高道路使用者的付费标准，中俄过境货车只是其中最受关注的一部分。

这里所谓“尝到甜头”，不能理解成已经公布了多少新增财政收入。能够确认的是，每辆主要通道货车的缴费增加了，车流越大，蒙古能够获得的通行费就越多。

收费刚涨，新的请求就摆到了中俄面前

时间上的衔接很紧。

蒙古在8月初上调公路收费。9月3日，第十一届东方经济论坛全会在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行，俄罗斯总统普京和中方高级别代表出席。

乌其尔勒在会上提出，要完善互联互通基础设施，提高边境通关能力，以促进贸易增长、缩短运输时间、降低运输成本并提高供应可靠性。

翻译成直白的话，就是希望中俄一起加快中蒙俄经济走廊建设，把公路、铁路、口岸和通关能力继续往前推。

这并不是凭空出现的新概念。早在2016年，中蒙俄三方就签署了经济走廊规划纲要，其中明确写入共同发展公路、铁路、口岸和国际运输通道，推进既有铁路现代化以及新建铁路、公路项目。

但规划不等于具体工程已经落地。纲要也明确，涉及项目的投融资，要根据具体情况另行签署协议，可以使用国家投资、私人投资、公私合营以及国际金融机构融资。

因此，乌其尔勒这次提出的是加快建设的政治和经济诉求，不等于三方已经敲定某一条铁路的最终方案。

值得注意的是，论坛前两天，中蒙第二条跨境铁路已经全面展开铺轨，计划在年底完成铺轨。现实中的钢轨正在向前铺，蒙古此时再提出加快经济走廊，显然不只是在会场上说几句漂亮话。

蒙古真正想要的，不只是多收180元

如果蒙古只想增加过路费，维持现有公路车流就够了。它更大的盘算，是把自己的地理位置变成矿产出口、交通服务和地方发展的长期收益。

蒙古经济高度依赖煤炭、铜矿等资源出口，中国又是其重要市场。但材料显示，中蒙长期只有一条铁路连通，公路运输占比较高。

以煤炭为例，一吨蒙古煤运到中国，成本可能在30美元上下；一吨印尼煤通过海运到中国，成本约为10美元。蒙古离中国更近，却未必能在运费上占到便宜。这正是它急着要铁路、口岸和通关升级的原因。

道路多一条、铁路快一些、口岸吞吐量大一些，蒙古的煤和铜就能更便宜、更稳定地进入中国市场。货运规模扩大后，通行费、物流费以及沿线加油、餐饮、住宿等收入，也会跟着增加。

从这个角度看，公路费翻倍让蒙古看清了一件事：中俄之间以及蒙古对华贸易的车流，本身就是可以变现的资源。现有通道已经能够收费，更多通道带来的利益自然更大。

对蒙古而言，中国市场、中国的基础设施建设能力以及中俄两国形成的陆路运输网络，才是把地下矿产变成财政收入的关键条件。这也是它提高收费之后，很快又主动要求加快互联互通的一种合理解释。

想借中俄的力，也得让中俄放心

蒙古还有一个绕不开的难题：缺钱。

为了保障冬季能源等物资供应，乌其尔勒已带头压缩政府支出，官员外访也要经过严格审批。既想修国内交通网，又要建设跨境铁路和口岸，仅靠蒙古自己的财政显然压力很大。

因此，它在经济走廊问题上表现积极，也可能是在为今后争取中俄融资、投资和工程支持铺路。不过，这只能算结合其财政状况作出的合理判断，不能说蒙古已经正式提出了某项融资要求。

而中俄考虑的，也不会只有“修不修”，还包括“修好以后规则稳不稳”。蒙古有权调整本国公路收费，但大型货车费用突然翻倍，难免让合作方多想一步：今后铁路、公路甚至能源管道建得更多，收费政策是否还能保持稳定？

所以，这三步行动其实连得很清楚：先把大型货车每百公里收费从1万图格里克提到2万；再从过境车流中看到更稳定的收入可能；随后不到一个月，便在国际论坛上请求中俄加快公路、铁路、口岸和通关建设。

蒙古想得很现实：路越多，矿产越容易卖，车辆越多，收费和沿线生意也越多。但对中俄来说，真正值得投入的走廊，不仅要能让货车开过去，还要让收费标准、投资安排和合作预期经得住时间。

蒙古一边把收费牌改成2万图格里克，一边把更多铁路和公路的请求摆上桌面，这就是它眼下最真实的盘算。

参考资料：

一南观点：刚宣布中俄过路费翻倍，蒙古马上对中俄提出新的请求

【建设中蒙俄经济走廊规划纲要】.国家发展和改革委员会.2016-09-13

中蒙第二条跨境铁路铺轨全面展开 年底完成铺轨任务.央视网.2026-09-01

中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明.中华人民共和国常驻联合国代表团.2026-05-21

丁薛祥出席第十一届东方经济论坛全会并致辞.人民日报.2026-09-05