机关事业人员离世，抚恤金按40/20个月算，土葬会不会受影响

很多家里有机关、事业单位退休人员的家属，最近都在打听抚恤金这件事。大家都清楚，机关病故人员抚恤金，有40个月基本离退休费，事业单位病故人员，是按20个月基本离退休费核算，这笔钱数额不小，家属都很上心。但有一件事最纠结：老家习俗讲究土葬，万一没有火化证明，这笔抚恤金还能不能顺利申领？

不少人听身边亲戚讲，土葬一分钱都拿不到；也有人听说，抚恤金和火化不挂钩，只要人不在了，就该正常发放。两种说法完全不一样，很多家属拿不准，怕自己办错，白白错失这笔待遇。这里先说一句核心结论：国家顶层文件，并没有一刀切写明土葬直接取消抚恤金，但是能不能申领，关键点不是身份，要看你所在区域，属于火葬区，还是允许土葬区域，并且以当地配套实施文件为准。

咱们先把抚恤金本身的标准，讲明白，免得大家把基数搞错，后续核算的时候出现误会。

机关单位，不管是在职，还是已经退休的人员，病故情况下，一次性抚恤金，等于上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍，再加40个月本人的基本离退休费，这里划个重点，核算基数，是基本离退休费，不是每个月到手全部养老金，津贴补贴不算进去，很多人会在这里算错，误以为拿每个月到手全部收入乘以40个月，算出来的数字偏高，实际申报的时候，才发现金额和预想的不一样。

事业单位病故人员，一次性抚恤金标准，是20个月本人的基本离退休费，同样，计发基数，只算基本离退休费，各类补贴部分不计入，这个标准，全国统一执行，各个地方不会随意改动。除了抚恤金之外，另外还有一笔丧葬补助金，两笔钱分开申报，不少地区审核的时候，丧葬补助金和抚恤金，对于火化材料的要求，执行尺度还不一样，有的地方抚恤金可以申领，但是丧葬补助不予发放，这点一定要区分开，不能混为一谈。

再来讲大家最关心的核心问题：火葬区里面，违规土葬，会有什么后果？

咱们国家殡葬管理政策，大方向是推行火葬，改革土葬，各个省份，早就划分好了区域，一部分是强制火葬区，一部分属于土葬改革区，允许就地土葬。如果你所在位置，划定的是火葬区，政策上面是要求遗体火化，原则上申报抚恤待遇的时候，需要提交火化证明，这也是很多地区人社、财政部门，办理抚恤金申报，必备的材料清单里面列明的资料。

这里很多人有疑问，《社会保险法》上面写了，参保人员离世，遗属有权申领抚恤金，法条里面，没有写要附带火化证明，那为什么地方办事窗口，会索要这个材料？

道理很简单，《社会保险法》属于高位阶法律，规定的是家属享有这项待遇的基础权利，但是具体办理的申报材料、审核细则，很多是各省、市自己出台配套文件。这就造成一个现实情况：全国并没有统一的审核口径，各个地方执行尺度差异很大，并不是全国所有的市县，火葬区土葬，一律不给抚恤金。

举个例子，一部分地区执行标准偏严：火葬区没有火化证明，土葬的情况，抚恤金连同丧葬补助金，两项全部暂停核发；也有一部分地区，政策相对宽松，土葬情况下，丧葬补助金不予发放，但是一次性抚恤金，依旧按规定足额拨付，不会直接扣除；还有少数区域，只要家属可以提供死亡证明、户籍注销材料，就算是土葬，两项待遇全部正常办理，不会卡着火化证明不放行。

除了普通情况，还有两类特例，政策上有明确照顾，大家不要漏掉。

第一类，少数民族群众，国家政策明确，尊重少数民族固有的丧葬习俗，就算处在火葬区内，符合规定的少数民族，按习俗进行土葬，只要提交对应的民族身份材料，不需要火化证明，正常申报抚恤金，不会被卡材料。

第二类，所在片区，本身就是土葬改革区，当地本身就允许遗体土葬，家属土葬之后，只需要村委会或者属地民政部门出具对应的安葬证明，不用火化证，就可以提交抚恤金申报资料，正常走审批流程，这个不属于违规土葬，完全符合政策要求。

这里也要提醒一句，不要抱着侥幸心理，伪造火化证明提交申报。有不少家属，为了顺利申领待遇，找人做虚假的火化材料，这种行为风险很大，一旦审核环节核查出来，不单单是抚恤金停止发放，已经拿到手的钱款，还会被要求退回，情节严重的，还要承担对应的法律责任，千万不能这么操作。

很多家属容易踩第二个坑，分不清土葬改革区的边界，自己主观上觉得农村里面，就可以土葬，但是实际上，这片区域，早就划入火葬区，最后安葬完之后，民政部门会责令整改，同时，抚恤金申报材料提交上去，直接被退回，前后两头为难。所以，办理之前，第一件要落实清楚的事情，不是先决定是土葬还是火化，而是主动到属地民政局殡葬科室，确认户籍地，到底是火葬区，还是土葬改革区，拿到官方答复，再去敲定安葬方案，避免后续申报抚恤的时候遇到阻碍。

再顺带讲申报抚恤金整套流程，需要准备的材料，避免大家来回跑，浪费时间。

常规申报资料，主要包含：死亡医学证明或者销户证明、逝者退休审批材料、亲属关系证明、申领人身份证银行卡。然后，根据当地要求，补充殡葬相关证明材料，也就是火化证，或者土葬改革区对应的安葬证明。提交单位初审之后，报送人社、财政部门复核，审批完成，抚恤金直接拨付到遗属预留的银行卡里面。

办理时限，各地要求不一样，很多地方建议，人员离世之后，尽量在6个月以内提交全部资料，拖太久，档案调取、资料核验难度加大，办理周期会拉长，甚至有部分地区，超时申报，要走额外的报批手续，增加很多麻烦。

还有一个疑问，经常有人问到：如果当地政策明确，火葬区土葬不予发放抚恤金，家属不认可这个规定，该怎么办？

家属可以分两步走，第一步，要求办事窗口出示，不予发放待遇对应的原始文件，看清楚文件文号，确认是不是现行有效的政策，不能只听口头答复；第二步，如果家属对政策执行结果有异议，可以申请咨询复核，向本级政府或者上级人社部门咨询政策解释，以主管部门的正式答复为准，不要仅凭网络上别的省市案例，直接判定本地办事窗口做法不合理，各地政策细则互不通用，别的地区的方案，不能直接照搬过来。

最后再给大家梳理一遍，方便快速对照判断：

第一，如果户籍地属于土葬改革区，政策允许土葬，准备好属地开具的安葬证明，抚恤金正常申领，不会受影响；

第二，如果户籍地属于火葬区，原则上需要火化证明，能不能申领抚恤金，要看本市县的实施细则，各地执行标准不一样，有的地方两项待遇全部发放，有的地方只发放抚恤金，停发丧葬补助，还有地方两项全部停发；

第三，如果属于政策照顾的少数民族，火葬区也可以按习俗土葬，凭身份证明，提交抚恤金申请；

第四，千万不要伪造火化材料申报，风险很高，得不偿失。

总而言之，抚恤金这件事，没有全国统一一句话定死的答案，最稳妥的办法，提前电话或者线下咨询当地人社局，还有殡葬主管部门，一次性确认清楚本地的申报要求，提前把政策吃透，避免后事办完，再去申领待遇，才发现不符合材料条件，到时候再补救，难度就很大。

不知道各位朋友，你们所在的市县，火葬区土葬，抚恤金到底能不能申领？当地是怎么规定的，欢迎大家在评论区一起交流探讨。

仅供参考，具体的以官方通知为准