菲律宾副总统萨拉·杜特尔特现在面对的局面,说白了一道算术题就能概括:原来要16票才能给她定罪,现在门槛降到了14票,而反对她的阵营刚好凑到了14个人。
这道题的答案不是法庭辩论辩出来的,是参议院的人事变动和一张海外病假条给算出来的。
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马克·维拉尔这个人,原来跟着反对派领袖卡耶塔诺站队,在参议院里属于少数派。
但10月8日那天,他直接宣布加入执政党把控的多数派,多数派人数一下子从13人涨到了14人。
加入之后议长张侨伟马上给了他两个实权位置:参议院公共工程委员会主席和任命委员会席位。
公共工程委员会管着全国基础设施的大预算,任命委员会卡着所有高层职位的审批权,这两个位子有多重,在菲律宾政坛混过的人都清楚。
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这里面的时间线特别值得细看。9月18日,监察专员办公室正式对维拉尔家族旗下的普莱姆沃特水务公司提起刑事和行政双线投诉,维拉尔本人被认定为公司的实益所有人。
五天之后的9月23日,参议院弹劾法庭投票修改计票规则,维拉尔是反对派里唯一一个投赞成票的。
又过了半个月,他就正式换了阵营,还拿到了两个关键的委员会位子。
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这几个时间节点摆在一起,说是巧合恐怕没几个人信。
张侨伟对外解释的时候说维拉尔是他多年老友,加入多数派是为了让参议院运转更顺畅,这话挑不出毛病,但也没几个人当真。
前参议长德里隆直接在电台上把话说透了,他说得很干脆:“坦白讲,这就是给定罪多加了一票。”
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多数派这边当然不认。参议院多数党领袖祖比里出来否认,说维拉尔加入多数派跟弹劾投票“毫无关系”,议员投什么票取决于审判中呈现的证据,跟党派归属是两回事。
这话逻辑上当然站得住,但在菲律宾参议院这种政党纪律本来就松散的机构里,阵营归属对投票倾向的暗示意义谁都看得明白。
维拉尔这颗棋子落定之后,反对派那边紧接着又少了一个人。
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参议员莱加达从8月3日起就因为医疗原因请假,去了法国休养,假期一延再延,到10月9日已经是第六次延期了。
她的发言人说她长期存在免疫系统和呼吸系统方面的健康问题,但批评者的关注点不在这里。
监察专员办公室正在调查莱加达和她儿子、八打雁省众议员莱维斯特在一个太阳能项目中的贪腐问题,涉及金额相当大。
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莱加达的处境其实很微妙。她人在法国,不回国的理由一个是健康,另一个是司法调查的压力。
多数派阵营传递的信号很清楚:回来站队,司法上的麻烦有商量余地。副总统阵营能提供的保护相比之下就有限得多。
这不是什么复杂的博弈,就是一个很现实的选择题。
更有意思的是,参议员拉克森透露莱加达曾主动联系他,承认自己此前加入少数派是个错误,拉克森还表示欢迎她回来。
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这个细节说明莱加达自己也在权衡,只是还没做最终决定。
莱加达的缺席之所以变得这么关键,根本原因在于弹劾法庭9月23日改了计票规则。
按照菲律宾宪法的老规矩,24名参议员的三分之二也就是16票才能定罪。
但弹劾法庭那次投票推翻了7月6日的决定,裁定定罪投票的基准只算投票时在法律上和事实上能够参与审判的参议员人数,那些因为被拘留、下落不明或者在国外病休而无法履职的不算在内。
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那次表决的结果本身就说明了很多问题,13票赞成,1票反对,另外6名反对修改规则的参议员干脆没出席。
换句话说,反对修改规则的人自己缺席了表决,反而让规则修改顺利通过了。
这6个人的缺席到底是疏忽还是另有原因,外人不好判断,但这个结果本身就很能说明菲律宾参议院运作的实际状态。
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规则一改,账就得重算。
眼下能实际到场投票的参议员大概20个人,按新算法三分之二向上取整就是14票。支持定罪的参议员大约13人,就差一票。
维拉尔加入多数派之后,这一票基本上就算补上了。
而莱加达如果继续不回来,她不光帮不了莎拉这边,还会让反对派在投票席上能坐的人更少。
反对派当然不会坐以待毙。参议员帕迪利亚和前总统之子邦·戈已经把这事告到了最高法院,要求恢复16票的门槛。
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最高法院之前驳回过类似的请愿,弹劾法庭发言人称这一裁决确认了审判程序不能被过早的司法干预所挟持。
但反对派显然不打算放弃这个法律途径。
抛开这些程序上的博弈,有个数据特别值得拿出来说。
Pulse Asia在九月做的民调显示,尽管弹劾审判已经进行了好几个月,莎拉在2028年总统选举的民调中仍然以50%的支持率遥遥领先,是她最接近的竞争对手、前副总统罗布雷多的将近两倍。
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在棉兰老岛,她的支持率更是高达92%。在马尼拉大都会区也有40%。
这个数据说明一个很根本的问题:参议院里那些参议员在算票数、搞阵营转换的时候,普通菲律宾老百姓对莎拉的态度并没有发生根本性的转变。
弹劾审判搞了这么久,各种指控轮番上阵,莎拉的民意基础依然稳固。
参议院里的政治操作和街头上的民意之间,存在一条不小的鸿沟。
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莎拉面临的局面很讽刺。从程序上看,她确实危险,14票的门槛已经被反对她的阵营踩到了,维拉尔的倒戈和莱加达的缺席都在往不利于她的方向推。
但从民意上看,她在2028年大选中的领先地位几乎没有受到弹劾案的实质性冲击。
这两件事放在一起,恰恰暴露了菲律宾政治的一个深层问题:政治精英之间的权力博弈和普通选民的意愿之间,已经脱节得相当严重了。
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弹劾审判走到今天这一步,与其说是在追究什么法律或道德责任,不如说就是马科斯家族和杜特尔特家族之间的权力对决,参议员们各自选边站,有人为了保住自己的政治利益,有人为了拿到更好的委员会位子,有人为了躲开司法调查。
至于最后的结果,现在谁也说不准。
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莱加达从法国回来之后会怎么选,最高法院会不会再次介入弹劾门槛的争议,那些还没明确表态的参议员最终会倒向哪边,这些变量随便哪一个发生变化,都可能让这道算术题的答案重新改写。
但有一点可以确定:一个副总统的政治命运,取决于一张海外病假条和几个参议员的个人利益计算,这种局面本身就比弹劾案本身更值得关注。
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