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23000人咋安置:以色列要修地铁,结果外籍工人住哪都没人管

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特拉维夫地铁2035年开通计划面临劳动力和住房短缺挑战。大特拉维夫地铁项目即将进入施工阶段,但面临物流和劳动力短缺的双重挑战,可能导致工程严重延误。项目高峰期需要16,000名外籍工人,总共需要约23,000人,但目前尚无完善的住宿方案。此外,每天需动用2,500辆卡车清运挖出的土方,而土木工程师和卡车司机的短缺,给项目推进带来了巨大压力。



地铁系统计划从2035年起逐步开放,并预计于2042年全面运营。然而,主要国际企业尚未提交最终投标方案,工人招募、住宿安排及物流配套等问题迟迟未解,这令时间表受到严重质疑。尼玛公司负责数字账户运营的奥兹·萨甘表示,该公司为外籍工人提供薪资服务。他警告称,项目需要设立专门协调人来统筹外籍劳动力事务。



“地铁项目对劳动力问题的重视不够。每天需要2,500辆卡车运走土方,但司机短缺怎么办?住房又怎么办?这些人住在哪里?外籍工人来到这里,必须有住处和床位。”萨甘说,“有一个委员会讨论过集中安置,但接下来还要解决谁来把他们送往各施工现场的问题。”特拉维夫都市交通公司官员正在努力解决这些难题。他们意识到,工人和原材料的短缺可能成为承包商难以逾越的瓶颈。



特拉维夫都市交通公司副首席执行官佐哈尔·佐勒尔表示:“我们从两个方面推进工作。一方面是项目本身;另一方面是审视整个供应链的物流条件。这个国家能否提供所需资源?水泥够不够?卡车够不够?工人够不够?大多数环节的答案都是否定的。”

为解决这些问题,特拉维夫都市交通公司正寻求通过政府部门建立快速审批机制。他们担心,现有的官僚程序可能令大型国际基础设施企业放弃投标。佐勒尔表示:“我们希望为这些企业开辟绿色通道。它们在全球拥有数万名工人,我们希望它们来到这里,调配自己的劳动力。这是项目面临的最大风险之一。”



他补充道,国际企业不愿意等待以色列现行的审批流程。“外籍工人需要在本国领事馆提交申请,但大多数申请人没有耐心等待数月才得到答复。因此,我们需要为随雇主一同入境的工人开设快速通道。财政部已支持为此设立专门配额。”

如此大规模的劳动力安置带来了前所未有的规划和监管挑战,并引发地方政府的抵触。佐勒尔说:“在特拉维夫都市圈安置16,000名工人,这个数量非常庞大。我们与地方政府的总干事进行过一些有趣的讨论。他们都承认这是国家项目,对国家至关重要。但当我问,有谁愿意在本辖区为外籍工人建设一个社区时,现场一片沉默。”



以色列规划管理局正尝试将外籍工人的住宿分散安排在多个地点。该局负责基础设施的副总干事亚埃尔·所罗门解释说:“计划建设模块化营地,提供住宿、休闲设施和其他服务,以满足工人的需求。我们与特拉维夫都市交通公司考察了世界各地同等规模项目的做法,这类项目极为罕见。”

她说:“例如在迪拜,修建铁路期间,当地曾专门为外籍工人建造一座城市。我们意识到,以色列既不希望这么做,也不希望将全部负担压在单一地方政府身上。”所罗门强调,要为这些营地找到可用土地并不容易。“住宿地点需要靠近施工现场,而地方政府不希望本地集中出现如此大规模的外籍工人。我们需要将他们分布在多个地点,每处安置1,000至1,500人,并确保具备供水、排污和供电基础设施,以及适宜的环境条件。”



她表示,这是一项前所未有的筹备工作,“我们此前从未遇到过”。目标是建设约8处此类营地,在服务项目和工人的同时,尽量减少对公众生活的影响。以色列官员认识到,必须解决上述悬而未决的问题。对长期受交通拥堵困扰的以色列中部地区而言,这一高运量地下公共交通系统被视为最终缓解拥堵的唯一替代方案。

作者:西凡·希拉伊

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