就在欧盟贸易委员谢夫乔维奇动身飞往中国,开启中欧关键贸易谈判的前一天,7日欧洲议会突然抛出一份重磅决议,这份决议堪称十分夸张。
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根据欧洲媒体的报道,这份决议内容处处越界,一方面要求欧盟对华采取更强硬行动,甚至呼吁成员国在台海周边保持持续性海军存在,组织联合军事演习;另一边还要求欧盟快速出手,针对中国的产业政策展开反制,直接给中国贴上了对欧盟构成“生存性威胁”的标签,这种用词力度前所未有。
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欧洲议会对华关系代表团主席埃罗格鲁更是放出狠话,宣称中国听得懂的语言不是外交,只有实力。有意思的是,这位埃罗格鲁今年5月还带着代表团访华,当时在北京态度好得不得了,张嘴闭嘴都是“加强对话、深化合作”。这才过去不到五个月,同一个人翻脸比翻书还快,从“合作伙伴”直接切换到“实力对抗”模式,欧盟这波确实是“认真”的。
选在谢夫乔维奇访华前一天通过这份决议,欧盟释放了两重信号。第一重信号是:欧盟内部在对华问题上强硬派已经占了上风,想借着议会投票的声势给谈判代表团壮胆撑腰,试图在谈判桌上占据主动。这个票数不会骗人,支持票比反对票多了368票,明显不是“演”出来的。
第二重信号是,欧洲议会表现出的是准备随时“撕破脸”的态度,比如其中提到反制的条款,明确就算自己两败俱伤,也不让中国“好过”。这在展示强硬的同时,又能给自己增加谈判筹码,至于最后会不会这样做谁也不知道。
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等投票结果一出来,欧洲媒体就报道了一个“显著对比”:欧洲对中国和对美国的立场差别太大了。去年到今年特朗普政府轮番给欧盟加关税,从钢铁铝产品的50%关税,到威胁对全品类欧洲商品征收30%关税,大棒挥了一轮又一轮。
但面对美国的关税大棒,欧盟更多是小心翼翼谈判、反复周旋,连狠话都不敢说几句,生怕真把特朗普惹毛了。对比这次,就是欺软怕硬的老毛病又犯了,觉得能靠放狠话、搞施压占政府的便宜,还要扬言“从实力的角度出发”。
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但到了真正谈判的桌上,欧盟的态度又是一番光景。10月8号到9号,谢夫乔维奇在北京跟中方谈了整整两天,双方开的是中欧贸易投资磋商机制会议。外媒记者报道称,中欧双方会谈非常融洽,都是“建设性讨论”“对等磋商”的官方表述。
会后中国和欧盟也达成了诸多进展,公布涵盖四大领域的16项成果共识,双方还发表了联合声明,同意就市场准入、出口管制、知识产权等议题继续沟通,逐步推动解决医疗器械、农产品等彼此关切的问题。所以议会喊了半天的“实力语言”,到了谈判桌前还是得坐下来好好说话。
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国外学者也讨论过,欧盟之所以到了谈判桌上就如此“务实”,就是因为中国手里攥着欧盟绕不开的两大短板,第一个就是庞大的消费市场。中国连续多年都是欧盟第二大贸易伙伴,每年双边贸易额超过八千亿美元。
欧洲的汽车、奢侈品、医疗器械、农产品,哪一样离了中国市场都得打折扣。德国的汽车工业、法国的农业、意大利的奢侈品行业,高度依赖中国消费者。真要是把关系搞僵了,受损最严重的是欧洲自己的企业和就业,这个代价欧盟根本承担不起。
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另一个短板就是稀土和关键原材料产业链,在高端制造、风电、新能源、军工这些领域,欧盟对中国稀土和永磁材料的依赖度超过80%,短时间内根本找不到替代方案。之前欧盟喊着要“去风险”“脱钩”,喊了好几年,供应链还是牢牢绑在中国身上。
消息人士也提到谢夫乔维奇这次来中国,一个重要议题就是稀土出口管制问题,希望中方给欧洲企业开绿灯。自己有求于人,还嘴硬说什么“实力语言”显得自相矛盾了。
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最关键的是,喊着“中国只听得懂实力”的欧盟,自己手里其实根本没多少拿得出手的实力。欧洲议会喊着“加强军事存在”,实际上欧洲各国军费加起来看着不少,真能拉出来远洋作战的舰艇没几艘,连红海护航都凑不齐舰队,还想跑到台海搞军事存在根本不现实。
而且在经济领域欧洲自己通胀高企、增长乏力,制造业外流,全靠中国市场撑着。科技上,除了少数几个高端领域,整体早就被中国追平甚至反超了。就这点实力,还想跟中国玩“实力外交”不太现实。从去年中国和美国贸易对抗就不难看出,想谈可以平等对话和互利共赢;想对抗中方势必奉陪到底,连特朗普政府都绕不过这个定律,欧盟更不例外,拿强势言论压人毫无必要。
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