宣城自规局：支部建到“所”里之后

人民网记者 李希蒙

基层所，是自然资源管理最靠前、最基础的一环。点多、线长、面广，耕地巡查、地灾防守、登记发证、信访接待——群众找上门，第一拨遇到的往往就是他们。

位置靠前，风险自然也靠前：手里有审批权、巡查权，脚下天天沾泥，恰恰是权力运行容易“灯下黑”的地方。

队伍怎么带、权怎么管？宣城市自然资源和规划系统的答案，写在2026年1月22日——宣城市局党组印发《关于加强自然资源和规划所建设的工作方案》，里面头一件事，就是把党的组织建到所里：推动党的建设向基层所全覆盖，科学设置基层所党支部，理顺隶属关系，党组(党委)书记扛起第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。

“支部建在连上”的老传统，在自然资源治理的最末梢扎下了根。

组织建起来了，学习也跟了上来。方案里有一条很实的安排：定期组织基层所干部骨干列席党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会，原则上年度内全覆盖。换句话说，山乡的所长，也能坐进局党组的会议室，与上级党组织同堂学习、同频思考。

理论学习这根“神经末梢”，就这样被一寸寸激活。

支部从来都不是挂在墙上的牌子。以争创“四强”党支部为牵引，“一支部一品牌”、机关基层党建结对共建次第推开，机关党支部、基层所党支部、属地乡镇党(工)委三方联动，把党建与耕地保护、生态修复、确权登记等业务拧成一股绳。

党员先锋岗，被一个接一个树到最吃劲的地方：汛期山雨欲来，党员带头巡查值守、组织群众转移；田间地头，党员把耕地保护的责任一寸寸量出来。用宣城市自然资源和规划局党组成员、政治部主任窦奎贤的话说，就是“让党员身份在一线亮出来、责任在一线扛起来、作用在一线发挥出来”。

管住人，更要管住权。每位基层所负责人，都有一份廉政档案；重点岗位廉政风险点一年一排查，与档案信息关联分析；市局党组每年与驻局纪检监察组专题会商；覆盖全体基层所干部的警示教育，一年不落；任职谈话、廉政谈话、年度谈心、苗头提醒，一环扣一环。目标很明确——打造“清廉自然”的基层样板。

权力管住了，人心还要暖起来。基层所干部晋升调整，考察组下沉到乡镇街道，听党委、听政府、听服务对象、听群众代表，既看“八小时内”的履职，也看“八小时外”的作风，坚决不让一个“带病”的人过关。

2026年以来，全市3名基层所干部晋升、2名基层所干部被提拔、5名所长交流轮岗，其中1名基层所所长更是进入乡镇党委领导班子。基层不是干部成长的“终点站”，而是锻炼干部、识别干部、使用干部的重要平台。

支部建到了所里，规矩立在了桌上、责任落到了地块、人心聚到了一线。两个数据的同比大幅下降是最好的佐证：安徽省宣城市自然资源和规划局今年上半年违法用地同比下降27%，基层一线违纪违法事件发生率较同期下降48.5%。