山海同心十载路 沪滇携手绘新篇

从黄浦江畔到苍山洱海，跨越三千公里的山海之约，已走过十个春秋。2017年至2026年，上海和大理双方在产业、就业、消费、劳务、教育、医疗等领域全方位开展协作，打造了“上海企业+大理资源”“上海市场+大理产品”等典型模式，结出丰硕成果。上海市累计投入对口支援大理州资金39.72亿元，实施项目2147个，开展消费帮扶14.75亿元，累计惠及群众53.8万人。全体援滇干部忠于职守，牢记初心使命，用心用情，倾力帮扶，助力大理决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、守护洱海生态、增进民生福祉，生动诠释了上海·大理“山海连心”的深情厚谊。从脱贫攻坚到乡村振兴，从“输血”到“造血”，沪滇协作的种子已在苍洱大地生根发芽、枝繁叶茂，书写了一部东西部协作的生动实践。

高位推动

构建“四级联动”协作体系

十年来，大理州始终将东西部协作摆在突出位置，坚持高位推动，将东西部协作纳入全州经济社会发展全局一体谋划、一体部署、一体考核。构建起“党政同责、四级联动”的责任体系，形成州、县、乡、村协同推进的工作格局。2021年以来，浦东新区、奉贤区对口支持力度持续加大，累计注入财政帮扶资金17.51亿元，推动147家上海企业落地大理。双方党政领导高频互访对接，签订年度帮扶协议，确保协作事项精准对接、高效落地。在人才交流领域，十年来上海累计选派挂职干部和专业技术人员数百人次，大理州同步选派党政干部和专技人才赴沪学习锻炼，“请进来”与“送出去”相结合的人才双向交流机制日益成熟。

产业优先

超七成资金“造血”兴产

产业是发展的根基。十年来，大理州将产业发展作为沪滇协作的重中之重，产业发展类项目651个，投入资金25.93亿元，占总资金的65.3%。从高原特色农业到数字健康产业，从传统种植养殖到全产业链构建，上海资金、技术、市场与大理资源禀赋深度融合，催生了一批富民强县的支柱产业。

一颗柠檬的“逆袭”

巍山彝族回族自治县拥有独特的干热河谷气候，却长期未找到特色产业突破口。浦东援滇干部连续三任深耕此地，精准定位柠檬产业：从培育优质种苗，到建设现代化脱毒育苗基地，再到发展精深加工、对接上海市场，一条完整的柠檬产业链悄然成型。

如今，巍山已成为云南省最大的香水柠檬种植基地，种植面积达3.27万亩，开发出柠檬精油、柠檬果胶等100余种精深加工产品，全产业链覆盖全县23个行政村、12.3万群众，带动就近增收超6000万元。一颗小小的“青柠檬”，真正成为了群众增收致富的“黄金果”。

乳业振兴“牛”起来

鹤庆县乳畜业曾是传统产业，却因规模小、品种差难以带动群众增收。2017年起，浦东援滇资金持续投入，累计投入6655万元，撬动社会资本近8亿元，11座规模化牧场先后建成。奶牛存栏量从2018年的3218头增长至2.74万余头，全产业链产值突破30亿元，累计提供稳定就业岗位1.6万个，带动1.25万户农户通过种植饲草料实现户均增收约3600元。

海菜花蝶变“致富花”

海菜花被称为水环境的“试金石”，曾经一度在洱海流域近乎消失。通过实施沪滇协作项目550万元，在上海交大科研帮扶和支持下，不断改善提升洱海水质，海菜花重现洱海。目前，海菜花种植面积达3500亩，带动群众增收1080万元，综合年产值6000多万元。浦东新区援滇干部主动牵线搭桥，对接上海商超市场，打通“洱品入沪”通道，让海菜花打开了通往全国市场的大门，作为高端生态美食摆上北京、上海、深圳、青海等各地的餐桌，海菜花成为洱源名副其实的“生态菜”“致富菜”。

位于洱源县右所镇的海菜花研究基地。

共建园区“聚”动能

深度融入沪滇“16+16”产业园区共建体系，弥渡沪滇健康数字产业园引入上海第三方专业团队，落地“东方美谷”等28个重点项目，吸引国药器械、明峰医疗等217家数字健康企业入驻，2025年园区营业收入达到51.51亿元。建立“园区+社区+农户”利益联结机制，通过劳动用工、订单生产、技术培训、房屋出租等形式，将社区和农户融入园区发展，每年可实现13个社区集体增收300余万元，让1000多名农村劳动力实现“家门口上班”。全州11个共建产业园区已成为承接东部产业转移、培育产业集群的核心阵地。

劳务与消费

拓宽群众增收路

就业“饭碗”端得稳

就业是最大的民生。十年来，大理州依托沪滇劳务协作机制，通过“点对点”输送、技能培训、帮扶车间、劳务品牌带动等多种方式拓宽就业渠道。全州培育了“巍山乡厨”“剑川木雕工匠”“祥云花匠”“云龙采摘工”等10个具有地域特色的劳务品牌，其中2个入围全国百强，持续带动当地群众就近就业和稳定增收。

2017年至今，沪滇协作累计带动就业超2万人次。大理州农村劳动力省外务工人数每年保持25.9万以上，其中脱贫劳动力4.3万以上；上海务工每年保持1万人以上，其中脱贫劳动力0.17万以上。技能培训后就业率超80%，劳动力正由“体力型”向“技能型”转变。

消费帮扶“云品入沪”

充分发挥上海大市场、大平台优势，深入实施“云品入沪”工程，累计实现消费帮扶14.75亿元。通过“苍洱名品”区域公用品牌打造、展销推介、直采直供基地建设、消费帮扶+文旅模式创新等多措并举，在上海建设了多个大理州优质农产品展示中心。每年到上海举办两次以上特色产品展销会，由政府搭台、企业组织，进行大理高原特色农产品现场推介。浦东新区、奉贤区政府进行组织动员，引导党政机关、企事业单位、国有企业与我州建立长期稳定的消费协作关系，通过“832”平台带头采购大理州的高原特色农产品，推动大理农特产品进机关、进企业、进学校、进商超，把大理优质产品摆上了上海人民的餐桌上，大理农特产品持续走俏上海市场。

2025年，全州向东部地区销售农畜牧产品和特色手工艺产品2.7亿元，同比增长23.9%。漾濞核桃、宾川水果、诺邓火腿、巍山柠檬等“大理味道”深受上海市民青睐。在浦东新区设立的“印象·大理”“乡愁·大理”体验中心和“有风小院”，构建起“线下体验+线上复购”模式，成为大理特色产品入沪的“前沿窗口”。

民生改善

教育医疗跨越提升

医疗帮扶“家门口看大病”

上海交通大学医学院附属第九人民医院自2010年对口支援祥云县人民医院以来，累计派出22批医疗队116名专家驻点支援。医院临床医技科室从25个增至47个，省级临床重点专科从无到有发展到14个，开展新技术新项目300余项。

借鉴上海九院的急救技术与理念，祥云县建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿“五大救治中心”，成为云南省内第一家“五个中心”，同时建成并通过验收的县级医院。住院患者县外转院率从21.5%降至1.08%，真正实现了“大病不出县”。

“先心病”救治十年守护

2016年起，大理州人民政府、上海交通大学和上海市胸科医院三方签约，实施先天性心脏病慈善救治项目。十年来累计筛查患儿2000余名，救助393人，资助医疗费用超700余万元，手术成功率和治愈率均达99%以上。

上海交大教育发展基金会设立“心”“伊”“梦”“行”“特”五个对口洱源帮扶专项基金，系统开展助医、助学、助教等领域帮扶工作，取得了显著成效。“心”基金募集善款超280万元，依托上海交大附属胸科医院开辟绿色通道，已免费救治洱源贫困家庭先天性心脏病患儿88名，救治率达100%;“伊”基金专项用于救助洱源县贫困家庭重大疾病患儿;“梦”基金累计资助洱源县第一中学困难优秀学生超百人次;“行”基金一美育西南项目累计募集近70万元，通过派遣教师实地走教等方式，为洱源山区300个班级的孩子们提供艺术启蒙教育，惠及2000余名当地学子。从洱源试点到覆盖全州，从单纯先心病到纳入胸壁畸形，从赴沪手术到挂牌“筛查工作室”，这一项目已成为沪滇协作守护儿童健康的温暖品牌，被救治的孩子有的已参加工作，有的立志从医，将这份大爱传递下去。

乡村蝶变

农文旅融合焕新颜

沪滇协作不仅“富口袋”，更“美乡村”。大理州深入践行“千万工程”经验，将乡村建设与文旅发展深度融合，打造了一批宜居宜业和美乡村示范样板。

漾濞阿尼么村：从“鸟都不来”到“不夜寨”

漾濞县阿尼么村，彝语意为“鸟都不来”的地方，曾因苍山地质构造难以农耕，村民纷纷外迁。投入上海市协作项目资金2150万元，将闲置老宅改造为民宿、咖啡馆，打造“侠客小吃街”“乡愁影视街”，全村44户家家有店面、人人能参与。2025年，阿尼么村民小组家庭人均年收入达到3.2万元，村寨全年综合经营营收突破600万元，村集体年收入从协作前3.6万元，一路增长至18万元，昔日贫困群众稳稳实现就地就近增收。

“阿尼么乡村好歌汇”现场。胖核桃文化音乐演视基地 供图

村民返乡创业者李永康见证了这一巨变：“上海的帮扶带来了新理念和新业态，把家乡建设得越来越好！”

剑川沙溪：沪滇协作赋能“景村共生”

剑川县投入沪滇资金8000万元，聚焦“一镇带七村”全域布局，落地标志性项目，实现古镇风貌与乡村环境无缝衔接。组织文旅、文联等单位与上海文艺界开展“携手兴乡村”采风创作、文旅考察、艺术交流活动，全方位宣传推介沙溪文旅IP，持续提升古镇知名度和影响力。全镇民宿客栈达291家，餐饮店164家，新增经营主体20余家，实现全镇5000多人就地创业就业，全面助推沙溪镇乡村旅游与旅居产业提质升级。2025年，沙溪镇共接待海内外游客330.69万人次，实现旅游消费43.11亿元。

图源：“剑川文旅”微信公众号

永平花桥：沪滇赋能焕发新活力

花桥村以古村落保护加沪滇帮扶为契机，2023年至2025年累计投入沪滇资金3310万元，通过“修旧如旧”原则保留土木结构风貌，植入现代生活设施，打造“旅居小院”、山隐书屋、梅岭时光餐厅等业态，让闲置资产变身文旅“香饽饽”，形成“文化体验+自然风光+休闲度假+户外运动”的复合业态；围绕“吃住行游购娱”六要素，培育古道元梅客栈、“阿敏的小菜馆”等20余家村民自营业态，配套百姓茶馆、艺术中心等公共空间，打造乡村振兴示范村，同步推动乡村农文旅融合发展，进一步健全完善“吃住行游购娱”全链条，直接带动本地11户村民就业增收和近30个务工就业岗位。通过“支部+村集体+公司+农户”合作模式，引入奉贤企业上海山隐文化旅游有限公司进行专业化运营，引导农户参与民宿、农家乐、村集摊位等经营，近3年带动村民就业创业1540余人，吸引旅居人士超350人次，游客约5.7万人次，2024年全年接待游客破20万人次，春节单日最高达3000人次，彻底打破“花桥无旅游”的刻板印象。

祥云县：“花经济”绽放

祥云县在云南驿、禾甸等7个乡镇投入上海对口帮扶资金6959万元，引进申洱花卉、九鼎花卉、辉耀农牧等多家鲜花种植企业，建成8300余亩花卉基地与花卉产业园，建成智能温室大棚，引入全天候光温控制技术，花农月收入稳定在3500元以上，产业园实现产值约3.1亿元，带动当地群众就业3000余人，群众每年还可通过土地租金和合作社分红获得多重增收，形成集种植、交易、展示为一体的产业集群，成为滇西地区重要的特色花卉集散地。

山海不为远，携手向未来

十年，是时间的刻度，更是发展的标尺。这是一批批援滇干部的倾情付出，是一个个产业从无到有的蝶变故事，是一张张脱贫群众绽放的笑脸。从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”，从“单项帮扶”到“双向奔赴”，沪滇协作的内涵不断深化、领域持续拓宽、机制日益成熟。展望未来，大理州将继续聚焦“大理所需、上海所能”，以更高站位、更实举措推动东西部协作走深走实，让“山海同心”的协奏曲在苍洱大地奏响更加嘹亮的乐章。

文章来源：大理白族自治州人民政府