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联合国安理会第五轮秘书长人选闭门摸底投票尘埃落定,
美国倾力扶持的候选人意外折戟,中方倾向的格林斯潘稳居榜首。
这场没有硝烟的投票,藏着全球话语权转移的深层信号。
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联合国秘书长的遴选,核心决定权牢牢攥在安理会手里,并非全球民众直选产生。
按照联合国宪章和安理会议事规则,整个遴选分两大步走,先由安理会推荐人选,再交由联合国大会投票任命,其中安理会推荐环节卡着两道硬性门槛,直接决定候选人的去留。
候选人得先拿到安理会15个成员国里至少9票赞成,才算摸到推荐的入场券。
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比票数门槛更关键的是否决权规则,五个常任理事国里任何一国投出反对票,哪怕候选人拿到14票赞成,照样直接淘汰,没有任何商量余地,这也是五常最核心的权力之一。
目前进行到第五轮的投票属于意向性摸底投票,说白了就是正式表决前的探底测试,闭门举行不公开唱票,也不做官方记录,就是让各方先摸摸支持底数,方便后续调整策略。
这轮投票统一使用白色选票,不区分常任理事国和非常任理事国,外界只能看到总支持数和反对数,摸不清反对票具体来自哪个国家,更不确定五常有没有动用否决意向。
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这轮投票结束后,整体竞选格局已经十分清晰。现任联合国贸发会议秘书长、哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到9票支持、6票反对,刚好踩在9票的推荐门槛上,在所有候选人里稳稳领跑。
美国从头到尾倾力扶持的国际原子能机构总干事、阿根廷人格罗西,这轮虽然排名升至第二,但只拿到6票支持,反对票反倒有7张,连最低票数门槛都没摸到。
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此前表现尚可的圭亚那常驻联合国代表博基特,这轮遭遇大幅滑坡,支持票跌到5张,反对票冲到9张,基本已经摸到出局的边缘。
当然,格林斯潘刚好拿到9票,绝不等于胜券在握。没人知道这6张反对票里有没有五常的投票,但凡有一张来自常任理事国,到正式表决时直接动用否决权,她照样会被淘汰。
但从大趋势来看,接下来的竞争基本就是格林斯潘和格罗西两人的对决,其余候选人基本已经失去翻盘空间。
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格林斯潘能从一众候选人里突围领跑,靠的从来不是运气,而是自身条件刚好契合当下安理会的最大公约数需求。
她来自哥斯达黎加,这个国家连正规军队都没有,几十年来全靠外交协商处理国际事务,从来不掺和大国的地缘阵营对抗。
这种无阵营的干净底色,让她没有历史包袱,不会天然引起某一方的抵触。
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再加上她深耕多边事务几十年,当过联合国副秘书长,长期负责发展议题、南南合作,本质上是技术官僚出身,不是哪个大国的政治代言人。
这种中立协调的特质,在大国分歧严重的安理会,恰恰是最稀缺的优势。
中方在这件事上的态度十分明确,始终秉持建设性态度参与选举,坚定支持多边主义,支持联合国事业发展。
外界普遍分析,中方更倾向于格林斯潘,核心原因不是偏向谁,是她的主张刚好契合我们的外交理念。我们长期主张提升发展中国家在联合国体系的代表性,支持南北对话,也支持联合国迎来首位女性秘书长。
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格林斯潘来自拉美发展中国家,深耕发展议题,刚好和这些方向高度契合。
今年6月格林斯潘专门到访北京,和中方高级官员会面,亲口重申坚定奉行一个中国原则,还赞赏中方对发展中国家和多边贸易体制的支持,这种明确的表态,也是我们看重的重要前提。
俄罗斯对她的态度也相对务实。之前黑海粮食协议斡旋期间,格林斯潘深度参与了俄罗斯粮食与化肥出口备忘录的协调工作,和俄方打过交道,熟悉她的办事风格,认可她的协调能力,对她没有太强的抵触情绪。
再加上她常年在联合国贸发会议工作,长期为发展中国家发声,推动贸易公平、全球减贫、粮食安全、债务化解这些议题,在全球南方国家里认可度本来就高。
等于她既有发展中国家的基本盘,又不会引发中俄的抵触,西方也没有明确反对她的理由,这种最大公约数型的候选人,自然最容易突围。
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美国使劲推的格罗西之所以栽跟头,核心问题就是绑定美国立场过深,得罪的人太多。
美国之所以力推格罗西,就是看中他在伊核问题、乌克兰危机、全球核监管这些议题上,长期紧跟美国步调,完全贴合美国的全球战略布局,
想把他推上去,帮美国牢牢把控核领域的国际话语权。可这种对美国的高度依附性,恰恰成了他竞选路上的致命伤。
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俄罗斯方面就对他十分抵触。之前扎波罗热核电站安全监督那阵,格罗西多次做出偏向西方的核查表态,完全无视俄罗斯的核心安全诉求,双方多次公开争执,立场彻底对立。
外界普遍分析,格罗西手里的7张反对票里,大概率就有俄罗斯的一票。后续正式投票一旦动用否决权,他直接就没机会了。
比俄罗斯反对更戏剧的,是美国铁杆盟友英国的态度反转。这背后藏着一段持续百年的领土恩怨——马尔维纳斯群岛争端。
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格罗西是阿根廷籍外交官,阿根廷宪法里明确写着,马岛是本国不可分割的固有领土。
英国担心,一旦阿根廷人出任联合国秘书长,阿根廷就能借着联合国非殖民化委员会的官方平台,持续推动马岛主权议题,动摇英国对南大西洋这座岛屿的实际控制。
涉及领土主权这种核心利益,哪怕是铁杆盟友也不好使。有消息称伦敦方面私下态度相当强硬,甚至不排除直接动用否决权,封死格罗西的晋升通道。哪怕得罪美国,也要守住自己的领土利益。
法国的态度也很微妙。法国和格罗西有长期的工作合作,但也犯不着为了扶持一个美国代理人,得罪体量庞大的全球南方国家。法国看得懂当下的局势,犯不着跟着美国硬推人,站到广大发展中国家的对立面。
等于格罗西同时触怒了两个五常国家,就算美国动用所有盟友资源游说,也很难翻盘。美国精心布局许久的换届棋局,到这一步基本陷入了死局。
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这场看似普通的秘书长遴选,本质上是新旧国际秩序的博弈对决,也是美国全球话语权下滑的真实缩影。
过去几十年,西方阵营牢牢把控着各大国际组织的高层选拔权,关键岗位基本都是西方代言人,国际规则怎么定、全球议题往哪走,基本都是美国及其盟友说了算。
可现在不一样了,美国力推的候选人连摸底投票的门槛都没过去,连自己的铁杆盟友都因为自身利益拆台,这本身就是最明确的信号:美国已经做不到一手遮天了。
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这件事也折射出一个普遍的趋势:国际政治里,没有永远的盟友,只有永远的国家利益。
英美号称特殊关系,可碰到马岛主权这种核心利益,英国说不配合就不配合。西方阵营早已不是铁板一块,各国都优先算自己的账,不会无条件跟着大国走。
全球南方国家的集体崛起,也在推动这种格局变化。越来越多发展中国家不再盲从西方节奏,开始主动为自身发展权益争取话语权。
格林斯潘的领跑,本质上就是全球南方诉求的集中体现,大家都希望联合国能更多关注发展议题,提升南方国家的话语权,而不是只围着大国的地缘冲突转。
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我认为,这次联合国秘书长摸底投票的结果,从来不是哪个候选人的个人输赢,是全球力量格局变迁的一个缩影。
我觉得很多人过去总有种固有印象,觉得联合国就是美国的后花园,秘书长人选全凭美国说了算,可这次投票结果,直接打破了这个迷思。
美国费了好大劲推自己的代理人,结果连摸底投票的门槛都没过,连铁杆盟友都因为自身利益拆台,足以说明,美国单边主导国际组织的时代,早就过去了。
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在我看来,中方支持格林斯潘,从来不是搞什么阵营对立,也不是要安插自己的代言人。
我们选人的标准很明确:谁坚持多边主义,谁重视发展中国家的诉求,谁能公正协调各方分歧,我们就支持谁。
格林斯潘深耕南北对话,关注发展议题,坚持一个中国原则,符合我们对联合国改革的期待,这才是我们倾向她的根本原因。我们要的不是偏向自己的秘书长,是公道中立的协调者。
我还认为,这件事也给所有国家提了个醒:国际政治里,没有永远的盟友,只有永远的国家利益。
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任何同盟关系,都抵不上本国的核心利益重要。各国都开始优先算自己的账,主动开辟更多元的外交渠道,这是当下的大趋势。
同时我觉得,也不用过度解读这次投票。格林斯潘现在只是暂时领跑,还没到最终表决,五常的否决权还没亮出来,后面变数还很多。
就算她最后当选,联合国秘书长也没那么大权力,没法单方面改变国际格局。但这个信号很明确:全球南方的声音越来越响,多极化的趋势越来越明显,美国一手遮天的日子,一去不复返了。
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摸底投票只是前哨,最终博弈还在后面。
单边霸权的时代正在落幕,多极化的浪潮,正在重塑全球治理的格局。
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