北京
来源：央视
日前，我国新发布《矿产资源目录》，涉及能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类，包括174个矿种、119个亚矿种，相当于给矿产资源重新“上了一次户口”。
“户口簿”上有哪些新变化？
此次发布的《目录》，由自然资源部会同国家发展改革委等部门，在1994年发布实施的《矿产资源分类细目》基础上，进行了新增、归并和名称调整。
- 新增
《目录》将原《细目》发布之后国务院批准新发现的辉石岩、辉长岩、正长岩、页岩气、天然气水合物、高纯石英矿等6个矿种正式纳入其中。
△高纯石英矿
- 名称调整
《目录》将原《细目》中涉及“粘土”的矿种名称，一律按新矿法规定调整为“黏土”。“铝土矿”改为“铝”；“矿盐”改为“盐矿”；“硅线石”改为“矽线石”；“矿泉水”改为“天然矿泉水”等。
- 归并
《目录》将主要化学成分相同的“天然气”“煤层气”“页岩气”“天然气水合物”归并为“烃类天然气”的亚矿种；将“自然硫”“硫铁矿”调整为“硫”的亚矿种；将“冰洲石”调整为“方解石”的亚矿种；将“钠硝石”调整为“硝石”矿种，“钠硝石”作为“硝石”的亚矿种，新增“钾硝石”亚矿种等。
常见的天然矿泉水，为何位列其中？
此次新发布的《目录》将“矿泉水”的名称改为“天然矿泉水”，看似常见的天然矿泉水，和支撑高端制造的稀土一样，都是我国矿产资源“大家族”里的成员。
新矿产资源法第二条对矿产资源的定义是“由地质作用形成、具有利用价值的，呈固态、液态、气态等形态的自然资源。”天然矿泉水全都满足。
成为《目录》“登记在册”的矿产资源，意味着开采天然矿泉水和采煤一样，都需要先探明储量、水质、可采量，并取得采矿许可证、缴纳矿业权出让收益和相关税费后有偿开采，开采过程也将全程接受监管。
《目录》将发挥哪些作用？
原《细目》已运行30多年，部分内容已不适应当前发展新质生产力、保障能源资源安全等新形势新要求。随着新矿产资源法和矿产资源法实施条例颁布实施，无法继续满足相关产业政策、资源税费征管等方面的需求。
矿产资源属于哪一类、归谁管、开采要办什么手续、交多少税、怎么保护环境……说到底都要先弄清楚这个矿是什么、算哪类。新发布的《目录》可以发挥出“索引”的作用。
从规划布局来看，政府部门得以明晰管理对象、掌握资源禀赋，从而支撑分矿种制定勘查开发指标、优化布局、指导找矿方向和矿业权设置，并在此基础上遴选战略性矿产实施特殊保护制度，保障国家能源资源安全。
从政策调控层面，可依据矿种战略地位，制定差异化的勘查、开采、储备及进出口政策；支撑矿产资源分级管理，区分战略性矿产与一般矿产，合理划分中央与地方的矿产资源开发利用监督管理权限，提高矿产资源保护与开发利用效率。
勘查开采时，根据《目录》可分矿种制定规范及关键的“三率”指标，即开采回采率、选矿回收率和综合利用率；统计储量时，能更准确地评估矿产资源对外依存度和供应链风险，为国家宏观决策提供参考；征收税费，需分矿种制定不同征收方式。清晰的矿种划分，也有助于形成公开透明的市场价格，精准制定“一矿一策”环境保护政策。
总之，将矿产资源进行科学划分，建立矿产资源目录，为矿产资源“上户口”，是实现矿产资源精细化管理的基础依据。
《目录》里的“重中之重”
在《矿产资源目录》这份全面的“大名单”里，还包含着一份极其重要的“小名单”——战略性矿产。
2025年7月1日起施行的新矿产资源法确立了“战略性矿产资源特殊保障制度”，2026年6月15日起施行的矿产资源法实施条例进一步明确，紧缺程度高、储量中型以上的战略性矿产，优先招标出让探矿权；急需开采时经国务院同意可直接授予采矿权，战略性矿产矿业权出让权限上收，由国务院自然资源主管部门或其授权的省级部门组织出让。对它们，国家实行“特殊保护”。
我国不仅是矿产资源生产大国，更是全球冶炼加工业的供给主导者和重要引领者。2025年，我国煤炭、钒、钛、锌、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、铟、金、碲、磷、萤石、石墨等17种矿产产量居世界第一，其中稀土、钨、锑、镓、铟、碲等11种矿产产量占全球50%以上。
在冶炼加工环节，我国优势更为突出。锰冶炼产品占全球99%，稀土冶炼产品占94%，铝占60%，钢铁占53%，铜占47%。30余种冶金产品产量居世界首位，17种产品产量占全球50%左右。这极大保障了我国产业链稳定，有力促进了新兴产业发展。
透过《目录》看家底
截至“十四五”末，我国稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、石墨等14种矿产储量居世界第一，煤、铁、锰、钛等9种矿产储量居世界前四位。
中国是制造业大国，“十五五”时期，我国重要矿产资源的需求仍将保持刚性增长，我国将继续实施新一轮找矿突破战略行动。
自然资源部表示，将组织开展找矿大会战行动，聚焦石油、铁、铜、铝等紧缺矿产，兼顾稀土等优势矿产，部署一批重点勘查开采项目，力争新发现一批大中型矿产地和油气田，多找矿、找大矿、找富矿。稳步推进约300个能源资源基地建设，争取显著提升战略性矿产资源的自给率，增强保障我国能源资源安全的底气。
今年以来，我国已成功探明四川牦牛坪稀土矿、安徽茶亭铜金矿等一批大矿，勘查增储取得重大突破。
这份《目录》，不仅清晰，还很“厚实”！
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