生命的托举——云南凝聚基层力量�...

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（来源：长寿金平）

云南，94％的国土面积为山区。复杂的地形地貌、多变的气候特征、特殊的地质构造，使其成为全国典型的“多灾省份”。滑坡、泥石流、洪涝、地震等灾害多发频发，给监测预警、转移避险、应急处置带来巨大挑战。

越是艰险，越要担当。近年来，云南省委、省政府始终坚持人民至上、生命至上，落实“五级书记抓防汛”机制，持续完善“1262”精细化预报与响应联动机制，建强基层监测哨点、深化党建引领赋能、激活全民防灾动能，以党组织引领力、基层执行力、群众自治力三维发力，一次次打赢提前避险、主动避灾的硬仗，用坚守与担当完成一次次生命的托举。

扎根山乡织密监测“预警网”

防灾减灾，关键在一个“早”字。早发现、早预警、早转移，每一个环节的提前，都是对生命最有力的托举。

在云南，“1262”机制作用于防汛，“5618”紧急叫应叫醒机制在地震灾害防御和救援方面发挥了积极作用。一组组数字，被各级干部刻进了骨子里；一套套机制，打通了预警信息直达山区千家万户的通道。隐患点在哪里，网格员、监测员的脚步就抵达哪里。

今年，“1262”预警叫应机制的深化和完善进入新阶段，建立“直达基层叫应”“点对点精准调度”“江河箐沟上下游防汛联动”等9类23项机制，实现预警、叫应、调度、反馈的全流程闭环管理，打通“1262”机制落实“最后一公里”。

这些数字的价值，不仅记在纸上，更“写”在每一个风雨交加的日夜里。

普洱市澜沧拉祜族自治县勐朗镇唐胜村灾害风险隐患信息报送员陈义梅，是千千万万基层哨兵的缩影。今年8月8日4时35分，澜沧县气象局发布暴雨橙色预警。6时30分，陈义梅巡查时发现2户村民房屋上方坡体出现裂缝，判断存在滑坡风险，立即组织2户6人转移。7时15分，滑坡发生，1户住房及设施设备被掩埋，1户住房损毁。因转移及时，实现了零伤亡。

预警不能只“发”到手机上，必须“喊”到人心里。

2025年9月30日，文山壮族苗族自治州富宁县谷拉乡灾害风险隐患信息报送员巡查时，发现谷拉河河道水位3小时内上涨5米，立即上报。乡党委、政府立即启动应急预案，及时将集镇受威胁的186栋房屋、320户群众及谷拉乡中心校师生共1600余人紧急转移至安全区域。随后约8000立方米泥石流涌入校园，积水深度最高达1.7米，沿河房屋一层普遍被淹。因险情发现及时、防控举措完备，再次实现零伤亡。该案例入选应急管理部遴选发布的2025年度全国10个成功避险典型案例。

从发现险情到组织转移，不过几个小时或几十分钟。这短短的时间窗口，是基层信息报送员用脚步“跑”出来的。云南坚持群专结合、人防技防并重，把监测预警的末梢深度延伸至村村户户。数十万基层信息报送员、地质灾害监测员、网格责任人扎根乡土，凭借常年巡山查坡积累的本土经验，精准捕捉山体裂缝、沟水浑浊、坡体变形等灾害前兆，第一时间吹响避险集结号，成为守护一方平安的“千里眼、顺风耳”。

近年来，云南持续推进自然村防汛减灾排查、预案、培训、演练，全省乡镇及以下防汛避险网格责任人达27.7万人，实现隐患点位全覆盖、巡查监测无空档。无数基层监测人员风雨无阻、日夜值守，把风险排查在灾前、预警发布在前端、隐患处置在萌芽，以最朴素的坚守筑牢全省防灾减灾第一道屏障。

党群同心激活防灾“内生力”

基层党组织是防灾减灾的战斗堡垒，党员是风雨一线的先锋旗帜。

立足云南灾害多发、村寨分散、险情突发的省情，全省各地基层党组织全面建立汛期战时机制，乡镇、村（社区）党组织就地转化为防汛抢险突击队，驻村工作队、党员中心户、网格党员全员上岗，组建无数支党员应急小分队、党员巡查队、党员转移服务队，形成“支部统筹、党员包片、网格到户、党群联动”的防灾治理格局。

在暴雨洪峰、滑坡泥石流险情面前，基层党组织闻令即动、昼夜作战，党员干部亮身份、当先锋、作表率，成为群众最可靠的“主心骨”。

文山州砚山县创新推行“专家驻点+党员巡查”模式，对地质灾害隐患点实行“一点一支部、一点一党员”盯守机制，实现隐患全天候监管、险情秒级响应。

普洱市江城县曲水镇建强党员叫应队伍、优化工作流程、提升科技赋能水平，抓实防汛工作，有效应对洪涝险情，2025年11月获评省级防汛救灾表现突出集体。党员干部被赋予“五员”身份——预警传递员、研判参谋员、应急战斗员、隐患整治员、物资保障员，在各环节冲锋在前，凝聚防汛合力。

在磨憨盐塘水库漫坝特大险情处置中，磨憨—磨丁经济合作区、勐腊县、镇、村四级党组织全线集结、一体作战。当地群众信任组织、听从指挥、不恋财物、快速撤离，19870名群众安全、有序、平稳完成转移，实现大险情下零伤亡、零失联，是“党建引领+群众自觉”双向赋能的典型案例。

在党组织常态化引领带动下，全省基层防灾氛围持续升温、群众避险素养全面提升。过去汛期普遍存在的侥幸观望、不愿撤离、滞留守家等难题大幅减少，“宁可信其有、不可信其无，宁可十防九空、不可失防万一”的防灾理念深入民心。从“干部单打独斗”向“党群共治共享”转变，从“被动应急”向“主动预防”跃升，真正激活了基层防灾减灾最持久、最深厚的内生动力。

冲锋在前以责任担当筑牢防线

在云南的防汛战场上，省委、省政府“一把手”带头抓防汛，高位统筹部署，压实五级防汛责任，持续深化拓展“1262”预警叫应机制，统筹防汛、抗旱、避险、救援全链条工作。扎根村组的基层干部、监测员和网格员们冲在最前面，在风雨中筑起了最硬核的“第一道防线”，成为托举生命的最小支点。

今年汛期，马关县篾厂乡桂皮山村委会上红岩村小组组长田如良在特大暴雨中舍生忘死、半小时转移全村60名群众的事迹刷屏全网。那张满身泥浆的照片传遍网络，“泥人组长”成为无数基层干部的缩影。

技术再先进，也替代不了人的责任心。

从省委书记到村小组长，一条责任链拧到底，层层扛实责任。今年截至目前，全省累计下沉干部51.48万人次，提前转移避险群众14.66万人次，成功应对19轮强降雨，云南45个转移避险成功案例获应急管理部通报表扬。2026年“5·12”全国防灾减灾日重点宣传云南“1262”防汛机制和成效，“泥人组长”田如良在应急管理部汛期安全知识发布会上分享防汛救灾经验。

这些数字告诉人们：当每一名监测员都认真巡查，每一名网格员都敲门叫应，每一名村组长都果断转移，“零伤亡”就不再是奇迹，而是制度运行的必然结果。

云岭大地，山高谷深。灾害或许无法避免，但伤亡可以减少，直至归零。那些在风雨中逆行的人，那些满身泥浆仍不肯停步的人，那些把别人的生命扛在自己肩上的人，用一次次生命的托举，把“人民至上、生命至上”写在了云岭的山山水水之间。

云南日报-云新闻记者：朱丹

编辑：窦崇尹