问你一个问题,一个国家领导人在政治生涯转折前,最重要的一步棋会是什么?武契奇给出的答案,可能不是一场政治演讲,而是把中塞合作这条路继续铺下去。
9月底,塞尔维亚总统武契奇签署辞呈,准备从总统位置转向新的政治角色。但就在离开总统职位之前,他再次强调中塞关系,并让外界注意到一个事实。
过去十多年里,中国已经成为塞尔维亚经济版图中无法忽视的一部分。那么,为什么说武契奇卸任前留下的这份“礼物”,对中国意义特殊?
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武契奇执政时期,塞尔维亚经历了一个重要转型。
2014年,他开始担任塞尔维亚总理。2017年,他当选总统。十多年时间里,他面对的最大问题之一,就是如何让这个巴尔干国家摆脱产业衰退,重新找到经济增长动力。
塞尔维亚不是一个大国,国内市场有限,产业基础也经历过长期调整。
过去,一些传统工业企业曾经是国家经济支柱,但随着市场变化,很多企业陷入经营困难。对于塞尔维亚来说,想要发展,就必须找到能够真正落地的投资。
欧洲一直是塞尔维亚最大的贸易方向,但单一依赖欧洲市场,也意味着面对更多外部规则变化。
在这样的环境下,中国企业进入塞尔维亚,带来的不仅是资金,更是一批能够持续运转的产业项目。
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说白了,一个国家之间的关系,最终还是要看有没有真实利益连接。
如果只有外交场合上的握手,时间久了容易变淡。但如果双方已经在工厂、就业、出口和产业链上产生联系,这种合作就会拥有更强的生命力。
武契奇在辞职讲话中提到,中国与塞尔维亚的合作已经超越个人任期,这句话背后,其实对应的是一个现实。
过去十多年形成的合作体系,并不会随着一个政治人物身份变化而消失。而这,也是武契奇执政时期最重要的经济标签之一。
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如果要寻找中塞合作最具代表性的案例,斯梅代雷沃钢厂一定排在前面。这座钢厂始建于1913年,曾经是当地经济命脉。
在最辉煌的时候,钢厂贡献了斯梅代雷沃市约40%的财政收入,几乎影响着整个城市的发展。但后来,随着经营环境变化,这座百年企业逐渐陷入困境。
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美国企业曾经接手运营,但最终长期亏损。2012年,钢厂以1美元价格归还给塞尔维亚政府。之后,塞尔维亚政府多次寻找国际买家,但欧洲大型钢铁企业并没有选择进入。
原因很现实。一家设备老化、连续亏损、市场压力巨大的钢厂,对于任何企业来说,都意味着巨大的风险。
就在这样的背景下,中国河钢集团进入了这家百年钢厂。2016年4月,河钢以4600万欧元签署协议,获得经营权,并承诺保留员工岗位。这一步,对塞尔维亚来说意义很大。
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因为它解决的不是一家企业的问题,而是一座城市的发展问题。接手半年后,钢厂结束了连续7年的亏损状态。
运营8年来,河钢塞钢营收超过60亿欧元,连续多年蝉联塞尔维亚第一大出口企业。
为了提升竞争力,中国企业持续投入资金改造设备,累计投入超2亿美元。2022年,新烧结厂投入运行,生产能力进一步提升。
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账算到这里,会发现一个关键变化。中国企业带来的不是简单收购,而是让一个曾经濒临停摆的工业项目重新恢复活力。
对于武契奇来说,这类项目的价值不只是经济数字,更是证明塞尔维亚能够重新参与欧洲产业竞争。
如果说钢铁项目解决的是传统工业的问题,那么轮胎工厂代表的,就是塞尔维亚未来制造业方向。
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2019年,中国轮胎企业在塞尔维亚兹雷尼亚宁投资建设生产基地,总投资达到9.9亿美元。这个项目的重要性,在于它不是简单出口产品,而是在欧洲建立生产能力。
这是中国轮胎企业在欧洲的重要布局,也是塞尔维亚规模较大的绿地投资项目。2024年9月,工厂一期实现量产。随着生产扩大,当地就业人数不断增加,规划可为当地创造1200个工作岗位。
对于塞尔维亚这样的国家来说,大型制造项目的意义非常明显。它不仅提供岗位,还会带动物流、供应链、服务业发展。
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一个国家吸引投资,最希望看到的不是短期资金进入,而是产业真正留下。这一点,制造业项目的价值更加明显。
当然,海外经营不会永远顺风顺水。这家工厂近年来也面临经营压力,塞尔维亚子公司出现亏损情况,母公司整体利润承压。
美国方面还曾针对相关产品采取暂扣措施,引发市场关注。但问题在于,判断一个海外投资项目,不能只看某一年利润。
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工厂已经建成,员工已经进入岗位,供应链已经形成,这些东西不会因为短期压力立即消失。武契奇时代留下的产业联系,正是在这样的过程中逐渐形成。
除了钢铁和制造业,矿业也是塞尔维亚经济的重要组成部分。博尔铜矿就是其中代表。这座矿山拥有百年历史,曾经长期经营困难,甚至接近停摆。
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2018年12月,中国紫金矿业取得博尔铜矿63%的股权,并开始全面运营。进入之后,矿山生产能力迅速恢复。半年后实现扭亏为盈,2019年净利润同比增长317%。
2025年,博尔铜矿铜产量为12.33万吨,在欧洲处于领先位置。紫金矿业持续投入环保治理,累计投入2.23亿美元,用于改善环境问题。
围绕矿山环保,国际社会仍存在不同关注,但从产业角度看,一个曾经陷入困境的百年矿山重新恢复生产能力,确实改变了当地经济状态。
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对于资源型产业来说,真正重要的不是简单开发资源,而是把资源转化为产业价值。这也是中国企业进入塞尔维亚后带来的另一个变化。
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把钢铁、轮胎、矿业三个项目放在一起看,就能理解武契奇为什么在政治身份变化前,仍然强调中塞合作。
这份“大礼”并不是某一个项目,也不是某一次投资,它是一套已经形成的产业连接。这里面有工厂,有就业,有出口能力,也有当地经济结构的变化。
官方数据显示,中资企业已经在塞尔维亚创造大量就业岗位,并在出口领域占据重要位置。对于中国来说,这意味着企业走出去形成了新的发展空间。
对于塞尔维亚来说,这意味着过去依靠传统产业的经济模式,正在增加新的增长动力。说到底,国家关系最牢固的部分,从来不是一句口号,而是双方已经共同参与建设的现实利益。
武契奇可以离开总统职位,但已经建成的产业不会跟着离开。
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当然,任何合作都不会停留在过去,未来,中塞经济合作仍然会面对两个现实因素。
第一个是欧洲市场变化。塞尔维亚出口高度依赖欧洲,钢铁行业尤其明显。欧盟贸易规则调整,会影响相关企业未来发展。
第二个是国际监管环境变化。轮胎企业面临的外部压力说明,全球产业竞争已经不仅是成本竞争,也涉及规则和市场环境。
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但这些挑战,并不能改变一个事实。十多年前,塞尔维亚需要寻找投资机会;今天,它已经拥有一批真正运行起来的产业项目。
这就是为什么武契奇卸任前强调中塞合作意义重大。他留下的不是一句外交表态,而是一批已经扎根塞尔维亚的产业成果。
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政治人物会更替,时代也会变化。但工厂里的生产线、矿山里的设备、员工手中的工资单,会继续记录这段合作留下的痕迹。
对于两个国家来说,真正长久的关系,最终还是要落在共同发展的道路上。
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