这事表面是国际招商,本质是美国“后花园”逻辑和秘鲁经济务实主义的正面碰撞。
科里奥港的位置很关键。它位于秘鲁南部阿雷基帕大区,目标是连接巴西、玻利维亚与亚太市场的物流枢纽,还能把秘鲁的铜矿直接运往亚洲。钱凯港2024年底开港后,南美到亚洲的直航时间大幅缩短,科里奥港的吃水深度还要更深,意味着更大的船、更低的成本。秘鲁想靠这两个港口把自己打造成南美通往亚洲的门户,这笔账算得很清楚。
但美国不会坐视不管。今年1月,美国国务院批准了一项15亿美元的军事销售计划,帮秘鲁在卡亚俄建海军基地,位置距钱凯港仅80公里。美国南方司令部明确说,钱凯港的深水泊位“具备接纳解放军大型舰艇的能力”。这种“军民两用”的臆测,美方政客反复炒作,众议院西半球事务小组委员会主席萨尔扎甚至公开喊话秘鲁下届政府“收回”钱凯港,扬言美国会“出手相助”。科里奥港项目一旦进入实质招标阶段,美国大概率会用同样的套路施压——要么逼秘鲁把中国企业排除在外,要么以安全援助为筹码换取“中立”。
再说印度。印度企业表达了兴趣,但真金白银投下去的可能性不大。秘鲁驻印度大使确实向印度阿达尼集团推介过科里奥港,印度也有进口秘鲁矿产的需求。但印度在拉美的港口运营经验几乎为零,海外基建投资的资金和技术能力跟中远海运不在一个量级。印度企业现阶段更像是在“占位”,看看有没有低成本参与的机会。指望印度来平衡中美在秘鲁的影响力,不现实。
秘鲁自己的算盘也不难猜。它一边把中国当第一大贸易伙伴和主要投资来源国,一边在安全领域依赖美国的军事援助和装备供应。2024年秘鲁法院一度裁定钱凯港不受政府监管,美国立刻跳出来炒作“主权丧失”,后来法院又推翻裁决,美国驻秘鲁大使公开表示欢迎。秘鲁在这种夹缝里玩的是对冲策略:谁给的钱多、条件好,就跟谁合作,但不彻底倒向任何一方。
我的判断是:科里奥港项目会推进,但不会顺风顺水。美国不会直接阻止项目,因为秘鲁需要这笔投资来拉动南部经济,硬拦只会把秘鲁推向中国。美方更可能的手段是拖延——通过安全审查、政治施压、扶持亲美的地方政治力量,把招标周期拉长,让中国企业的先发优势慢慢被消耗。对中国企业来说,钱凯港的经验已经证明,在拉美做港口不只是比谁钱多,还要扛得住美国的政治干扰。科里奥港这盘棋,才刚刚落子。
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