乐亭扩容大势探讨，倴城，南堡，姜各庄，三地潜力分析

很多人都不知道一个反差的事实：乐亭陆域面积为1018平方公里、海岸线长124.9公里、常住人口有39.09万人，2024年的GDP达到545亿。依靠京唐港每年3亿吨的货物吞吐能力，临港项目的不断推进使得连片工业用地变得越来越稀缺。到了上个世纪五六十年代末的时候，在乐亭辖区内曾经有过一段时间比现在的面积要大的情况，在整个滦南都被乐亭所管辖着，仅仅过了4年的工夫就又大面积地被划分出去了。一方面产业发展需要更多的土地资源，另一方面历史上乐亭县和邻近地区曾属于同一县级行政区划管辖范围内，在未来的乐亭县县域扩展过程中，哪些区域具有最大的发展潜力呢？从历史区划渊源、地理位置和产业基础等方面考虑的话，倴城、南堡、姜各庄这三地是应该被研究的重点区域。

乐亭金代于公元1123年正式建县，近千年来的县域边界也经历了多次的变化，在这些变化中最为激烈的一次发生在从1958年至1962年的这段时间里。经过大范围的合并、拆分之后，也形成了地理上的联系基础。建国以后还进行了少量的微调，比如海港开发区、唐山湾国际旅游岛等都属于托管模式，土地法定权属仍然属于乐亭县，只是由管委会进行代管，并不算是行政区划划分出去。目前临港产业区不断扩大规模，在新的项目建设中以及城镇建设过程中都需大量的平地，原有的县域空间逐渐不能满足发展的需要了，扩容的话题也随之而来。

第一个有潜力的区域就是倴城，也就是现在的滦南县城附近。1958年滦县撤销后，滦县南部的倴城、长凝、胡各庄、南堡4个公社全部划归乐亭，直到现在整个滦南主体地区，在1958年年底至1962年期间，整整4年时间里都属于乐亭管辖范围之内。到1962年10月新中国恢复滦南县建制的时候，倴城以及周围的17个公社一起被划出去了，这是乐亭近代历史上规模最大的一次县域收缩。倴城自古以来就是京东四大名镇之一，地形平坦开阔、城镇建设基础好。当地的钢锹产业占据了国内市场的1/85，全国出口的比例更是超过了1/90，在整个国家中都是最大的钢锹生产和出口基地。乐亭与我县地缘相近、民俗相融，乐亭大鼓、皮影等地方传统文化我们都十分了解，并且人来人往一直都很频繁。该地区最大的价值就是可以提供大量的、连续的土地使用权，并且能够与乐亭港一起构成一个内陆制造业加上港口物流相辅相成的局面。

第二个片区就是南堡片区了，在此需要说明的是当年的南堡公社并不是现在的曹妃甸区南堡开发区。1958年南堡公社和倴城一并被划归到乐亭县。1961年6月，南堡公社的一部分村庄被单独分给了丰南县（现在的唐山市丰南区）；剩下的村庄于1962年和倴城一起被划归到滦南县。南堡有35万公顷的盐田，海洋化工产业链的整体规模超过了3000亿人民币，在大面积的盐碱滩涂上可以布局大体量的临港化工和新材料项目。位置上处于京唐港和曹妃甸之间，在沿海高速、唐曹铁路经过的地方，交通条件比较好。当地的居民祖祖辈辈都是靠海谋生，在海边晒盐、海水养殖已经非常久远了，海洋文化与乐亭滨海文化的渊源可以追溯到很久以前。如果进行统一开发的话，在这里可以串起乐亭海岸线，并且打通一条完整的大海产业走廊。

第三大片区就是姜各庄村，即乐亭县东部的姜各庄村，它与前两个片区的故事走向正好相反。从1948年至1949年间，原来属于昌黎县的姜各庄、董庄、会里等地区被划入了乐亭，并且之后70年来都没有再进行过任何变更，一直归属于乐亭。全镇总面积为211平方公里，海岸线长29公里，总人口约为5.1万人，滦河水在此处汇入大海，并且这里还有大量的河口湿地以及国家森林公园，生态环境十分优越。当地的海参养殖业已经比较成熟了，渔业的基础也比较雄厚，在整个镇上共有渔船400多艘。从地理位置上看，乐亭县位于唐山市和秦皇岛市之间的沿海通道节点位置，能够承接生态旅游、养老产业等项目，并且可以弥补乐亭东部发展中的不足。

三个片区各司其职、相互协作。倴城以城镇空间、五金制造为主导产业，在内陆腹地提供服务；南堡利用滩涂和盐田的优势来发展临港重化工产业；姜各庄村拥有河口湿地资源，并且采取了以生态旅游为主的经营模式。三地与乐亭本土地缘相近，在历史上有过行政上的融合，人文风俗也较为相似，因此在联动开发上具有更好的适应性。但是这只是根据历史以及地理位置所做的潜力预测，并不表示会真的发生行政区划变更的事情。

目前乐亭海铁联运体系不断得到加强和完善，迁曹铁路和唐港高速公路构成了该地区的骨干道路网络，并且一些新能源以及临港装备制造的大项目也相继落户于此。借助京唐港作为综合性的大港口的优势，乐亭市经济发展的速度很快。未来的交通网络会不断升级，产业规模也会越来越大，县域的发展空间还大着。

对倴城、南堡、姜各庄三地的历史渊源、土地状况和产业发展前景进行比较分析后发现，倴城、南堡、姜各庄这三个片区各有千秋。从网友的角度来看，在扩容可能性最大的片区是哪一个呢？