北京
（来源：中国航空报）
本报讯 日前，中国民航局印发《国内航线航班评审优化措施》（以下简称《优化措施》），进一步提升国内航线航班管理的科学化、精细化水平，促进行业差异化竞争和航空运输资源高效配置使用，优化国内航线网络结构，推动民航高质量发展。《优化措施》自2026/2027年冬春航季换季起实施。
《优化措施》共五个部分，围绕“骨干网扩能提质、基础网通达便捷”的国内航线网络建设目标，聚焦打造航空枢纽功能体系，针对部分航线市场承运人过度集中、竞争同质化等问题，对航段市场准入、航段航班量管理、航班计划安排、经营许可退出等方面作出系统安排。
《优化措施》提出，在航段市场准入方面，根据承运人数量、客座率、旅客运输量等指标实施调控，引导承运人合理进入航段市场，促进资源有序配置；在航段航班量管理方面，进一步完善评审指标，给予骨干网、基础网航线支持措施，引导航空公司合理安排运力投放；在经营许可管理方面，明确持续符合许可条件、航班执行率计算、航班主动交回和主动注销鼓励措施、运行效率监管等要求，完善航线经营许可管理和退出机制。
《优化措施》还提出，强化信息系统支撑保障，分航季开展航线航班确权，优化国内航线航班管理程序，支持航空公司根据市场实际灵活安排航班频次。同时，对相关术语定义、与《评审规则》的政策衔接、生效日期等作出规定。
据悉，《优化措施》将促进民航高质量发展、规范市场竞争、建设全国统一大市场、提升公共服务能力等要求，细化落实到国内航线航班管理的具体环节，有利于推动宏观政策要求在行业治理中落地见效。
《优化措施》实施后，将进一步提升航空运输供给质量和运行效率。通过优化航线准入和航班量管理，引导航空公司合理配置运力资源，减少低效重复投入，推动航线网络和运力结构优化，促进国内航空运输市场更加有序运行，更好发挥民航服务经济社会发展的作用。同时，有助于提升航空服务保障能力，释放航空出行潜力。通过完善国内航线网络布局，增强航空服务的便捷性、通达性和稳定性，更好满足人民群众多样化出行需求，并带动旅游、商务等相关产业发展，助力扩大内需。此外，还有助于畅通区域间要素流动，促进区域协调发展。《优化措施》强化骨干网支撑能力、完善基础网布局，推动重点城市群、中心城市与中小城市之间航空连接更加紧密，促进人员、物流等要素高效流动，更好服务全国统一大市场建设和区域协调发展。
后期，民航局还会加强对政策执行情况和实施效果的评估，既看措施是否落实，也看市场结构是否优化、资源配置效率是否提升，通过效果评估为后续政策措施的优化完善打好基础。（肖敏）
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