云浮市委书记吴驹贤：搭起云浮地级市架子，守住石头里的第一口饭

一、个人资料

吴驹贤（1939年—2024年4月12日），广东新兴人，中共党员，研究生文化程度。他从基层农业岗位成长起来，历任高要县农业局副局长、河台公社党委书记，高要县副县长、县委副书记，广宁县委书记，肇庆市常务副市长、市委副书记。一九九四年四月十八日，中共广东省委批准成立地级云浮市筹备领导小组，他任组长，全面主持建市筹备；同年八月二十八日，省委任命其为云浮市委书记；九月一日肇庆、云浮两市正式分开运作，九月二十八日云浮（地级）市成立大会暨衔牌揭幕仪式举行。一九九八年离任。此后任广东省人大常委会委员、省人大农村农业委员会副主任委员。二〇二四年四月十二日因病在肇庆逝世，享年八十五岁。他是中共十五大代表，广东省第六、八、九届人大代表。

二、成长路径

吴驹贤的成长路径属于典型的“农业—县域—地市常务”序列：从公社党委书记、副县长干起，经县委书记，再到地级市常务副市长、市委副书记，熟悉农业生产、县域财政与城乡建设的实际运转。这类干部的优势在于懂基层、懂农村、懂如何在财力有限的条件下把摊子铺开；短板则是缺乏工业系统与对外开放的完整履历。

省委把他从肇庆常务副市长的位置上调出来，放到一座刚刚获批的地级市当筹备组长兼首任书记，意图十分明确：用一个熟悉本地情况、又能协调上下的人，把一个新市的架子搭起来、稳住不塌。评价他的工作，宜定位为建制者与奠基者，而不宜套用“产业转型设计者”的叙事——云浮真正的结构转型，是二十年以后的事。

三、任职背景

他接手的是一个“从零开始”的地级市。一九九四年四月五日，国务院批复设立地级云浮市（国函〔1994〕24号），辖云城区、新兴县、郁南县，代管由省直辖的罗定市；全市面积七千七百多平方公里，山区丘陵占九成以上，建市初财政自给能力弱，长期依赖省级转移支付。产业方面，硫铁矿储量与品位居世界首位，石材加工已有四百多年历史、一九九三年县级云浮市时加工企业已达数千家，但这些产业链条短、附加值低、布局散乱；农业则以粮食、水果、南药、畜禽为主。

当时的官方目标是：“把云浮建成经济比较发达、基础设施配套、城市功能趋向齐全、生活环境舒适、具有江滨山城特色的现代化中等城市。”这个目标的关键词是“中等城市”与“江滨山城”——务实、克制，也反映了当时的真实家底（一九九四年全市地区生产总值约九十二亿元）。

还有一件事发生在他任内：一九九六年一月，经国务院批准从云城区划出九个镇设立云安县，同年七月十一日正式挂牌。这意味着他后半段任期要同时面对中心城区扩容与新县组建的双重任务。

四、在职期间主要工作

（一）完成撤地设市，搭建市级治理体系。 作为筹备领导小组组长，统筹机构设置、干部调配、资产划转与财政体制搭建，完成从县级建制向地级市建制的过渡；一九九四年八月二十八日省委任命市委领导班子，九月一日与肇庆市正式分开运作，九月二十八日举行成立大会暨衔牌揭幕仪式，市委、市政府及纪检、法院、检察院等机构同步进入运转，理顺市、县（市、区）三级管理关系。这是本任期最可坐实的一项制度性成果，时间节点均有档可查。

（二）确立资源型城市发展定位，延续石材产业基础。 立足硫铁矿、大理石、石灰石等资源禀赋，明确以资源型工业为支撑的发展方向，支持石材加工、交易与展示环节的自发集聚，扶持本土企业发展，巩固云浮作为粤西重要石材加工商贸集聚地的地位；同时依托硫化工、建材等配套产业激活县域经济。

（三）推进市政与交通基础建设。 围绕“江滨山城”的城市定位，推进中心城区道路、供水、供电等市政设施改造，完善新设地级市的城市功能，拉开城市发展框架；配合推进国省道改造与县乡公路建设，改善对外通达条件。

（四）深耕农村经济，统筹城乡发展。 发挥农业与县域治理经验，推动特色农业产业化，扶持水果、南药、畜禽等种养业与农产品加工，促进农民增收；加强基层政权与乡镇治理体系建设，维护新建市社会大局稳定。

（五）保障民生与社会事业。 加大教育、医疗卫生投入，推进城乡中小学与基层卫生院建设；推进就业与社会保障体系建设，保障困难群众基本生活；配合做好云安县等新设县的机构衔接与公共服务覆盖。

五、后来影响

吴驹贤担任云浮市委书记约四年，完整覆盖了这座城市从无到有的初创期。他留下的最实在的东西，是一套完整运转起来的地级治理体系，以及一个被提前划出、后来独立成县的城区板块。这两件事当年看不出分量，却是后续一切发展的前提。