都市车界|渗透率过半、出口翻倍 新能源汽车出口退税率明年4月起降至9% 车企该如何接招？

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张雪

10 月 12 日，中国新能源汽车行业同一天公布了两组信息。

一组来自中国汽车工业协会：1—9 月，新能源汽车产销分别完成 1248.3 万辆和 1247.2 万辆，新车销量占汽车新车总销量的 53.6%；出口 400.6 万辆，同比增长 1.3 倍。

另一组来自财政部、税务总局：2026 年第 29 号公告明确，自 2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车增值税出口退税率由 13% 下调至 9%。

一边是出口量的历史高位，一边是退税率的悄然退坡。两份文件相隔数小时发布，构成观察这一轮政策走向的完整切面。

新政划了哪些线？

根据两部门公告，此次退税率调整涉及附件《新能源汽车产品清单》所列 67 类产品，纯电动、插电式混合动力的轿车、多用途乘用车、客车、货车等主要类别基本涵盖在内。

执行口径上，公告明确以出口货物报关单注明的出口日期为准。也就是说，2027 年 4 月 1 日之前报关出口的车辆，仍按 13% 退税；之后报关的，按 9% 执行。对上述产品中征收消费税的部分，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。

据悉，自2019 年 4 月 1 日，全国普惠性增值税改革将原 16% 货物的出口退税率统一调整至 13%，新能源整车与燃油车同步执行，此后七年未变。这是新能源车出口退税率自 2019 年增值税改革以来的首次单独下调。

乘联分会秘书长崔东树在接受媒体采访时表示，近半年过渡期的设置属于预期内的结构性政策优化，并非全面收紧出口支持，与光伏、锂电等外贸新三样此前的退坡路径一脉相承。

国内过半，海外翻倍

中汽协同日披露的详细数据，勾勒出行业当前的两个坐标。

国内市场，新能源渗透率在跨过 50% 门槛后仍在抬升。9 月单月，新能源汽车产销分别完成 181.4 万辆和 182.3 万辆，同比增长 12.2% 和 13.6%；当月新能源新车销量占比达 61.6%，连续第三个月站稳 60% 上方。

海外市场增速更快。1—9 月，我国汽车累计出口 820.5 万辆，同比增长 65.8%，其中新能源汽车出口 400.6 万辆，占汽车出口总量的 48.82%。9 月单月，汽车出口 105.3 万辆，新能源汽车出口 57.1 万辆，同比增长 1.6 倍，新能源出口占汽车出口比重已连续四个月过半。分动力形式看，1—9 月纯电动汽车出口 244.9 万辆，同比增长 1.2 倍；插电式混合动力汽车出口 155.7 万辆，同比增长 1.5 倍。

中汽协副秘书长陈士华判断，2026 年全年我国汽车出口有望突破 1000 万辆；崔东树给出的预测区间更是具体到 1150 万辆至 1200 万辆。

为什么选在这个时点调？

在业内专家看来，此次退税率下调，是产业走到今天这一步的自然结果。

崔东树的判断最为直接：经过多年高速增长，新能源汽车出口已具备完整产业链、三电系统和智能化构成的体系竞争力，不再需要依靠退税红利换取规模。政策导向十分清晰 —— 不再依靠退税补贴出口，而是倒逼企业提升产品附加值。"这是产业成熟后的政策回归中性。" 他说。

另一条线索来自国内对海外定价行为的规范。2026 年 8 月 24 日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局三部门联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，于 9 月 1 日对外发布，明确要求企业建立以成本为基础、以国际市场供求为导向的定价策略，避免多频次、大幅度价格波动。

新能源汽车和动力电池专家杨伟斌指出，在过去 13% 的高退税率下，行业内确实存在一种现象："不少车企即便以低于成本的价格在海外销售，也能靠退回的税款弥补亏损。" 此次退税率下调，被业内视为与合规指引同一思路的延伸 —— 从财税端压缩低价抢单的空间。

从更长的时间轴看，杨伟斌认为，随着出口规模扩大，退税率将逐步下调，直至最终完全取消，"财政支持退出是必然趋势"。

企业要算的两笔账

一笔是成本账。退税率下调 4 个百分点，意味着每出口 100 元货值，企业少退回 4 元增值税。

崔东树判断，短期看，4 个百分点的成本抬升对低毛利平价车型冲击更大，行业分化可能加剧；但中国新能源车出口的根基是完整产业链、三电系统和智能化构成的体系竞争力，并非退税红利，出口大盘增长趋势不会因此逆转。中国汽车流通协会专家李颜伟也认为，具备海外服务网络和品牌积累的企业，可以通过调整海外定价消化成本；长期依赖低价走量、缺少差异化产品的企业，则没有调价空间。

另一笔是时间账。李颜伟提醒，汽车远洋海运在途周期约两个月，看似预留了半年缓冲期，实际可用来重新核算全链路成本、调整海外定价策略的窗口比想象中短。

比算账更根本的，是出海方式的切换。新政落地前后，多家头部车企正在加速本地化布局：零跑汽车依托 Stellantis 西班牙工厂生产的 B10 车型近期实现本地化下线；据公开信息，长安汽车欧洲本地化基地布局已基本确定，规划 2028 年形成 18 万辆产能、2030 年达到 35 万辆；奇瑞西班牙巴塞罗那工厂已量产；上汽西班牙工厂计划 2028 年投产。

从卖整车到建工厂，从拼价格到拼品牌与本地产能 —— 退税这 4 个百分点的缺口，正在被中国车企用另一种方式填上。

（数据来源：央视新闻、中汽协等）