南阳：“八个着力”绘就“十五五”蓝图 加快建设省域副中心城市

10月13日，省政府新闻办举行河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列专场新闻发布会，围绕“建强副中心 打造增长极 奋力开创现代化建设新局面”主题，介绍市“十五五”规划纲要，经济社会发展目标和重点任务。南阳市委常委、副市长夏兴回答记者提问并做主题发布。

南阳市在河南省18个地市中面积最大、常住人口第二、经济总量第三，拥有国家历史文化名城、国家创新型城市、国家生态文明建设示范区等一批响当当的“金字招牌”，正在加快建设现代化省域副中心城市。2021年5月，习近平总书记亲临考察，为现代化建设指明了前进方向、带来了千载难逢的重大历史机遇。五年来，南阳牢记总书记殷殷嘱托，紧紧围绕“两高四着力”重大要求，纵深推进“五聚五提”工作抓手，地区生产总值接连跨过4000亿元、5000亿元两大台阶，2025年达到5167亿元，年均增长5.9%，占全省的比重由7.2%提高到7.8%，坚定扛稳了“经济大市挑大梁”的责任担当，在全国全省发展大局中的战略位势愈发凸显。

“十五五”时期，是“定位”变“地位”的爬坡过坎期、“量变”到“质变”的攻坚突破期、动能加速转换的蝶变跃升期。南阳坚持以习近平总书记考察河南考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，按照省委省政府的工作部署，锚定“三区一中心一高地”战略定位，在深入调研、集思广益、科学论证的基础上，编制完成了市“十五五”规划《纲要》，目前已全文发布。《纲要》结合“国省所需”与“所能”，将“五聚五提”各领域工作细化为10个分项目标和21项具体指标，从13个方面阐述了“十五五”时期的重点任务和重大举措。总的来讲，可以概括为“八个着力”：

一是着力构建现代化产业体系，培强副中心城市建设的顶梁柱。南阳将把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化，坚持“外引内培”相结合，聚力培育绿色食品、装备制造、新材料3个千亿级支柱产业，电子信息、生物与医药、轻工纺织3个五百亿级特色产业，以及航空航天、低空经济、合成生物、具身智能、医用再生新材料等N个新赛道产业，打造形成“3＋3＋N”先进制造业集群，加快建设具有鲜明标识的先进制造业强市。

二是着力强化科技创新引领，激活副中心城市建设的动力源。

南阳将坚持教育科技人才一体推进、科技创新产业创新深度融合，全面厚植资源集聚力、创新策源力、人才吸引力，力争“十五五”末国家级创新平台达到13家、省级达到600家、高新技术企业达到800家，努力形成一批领跑性、标志性的重大成果，并依托国家技术转移郑州中心分中心、牧原实验室、西湖牧原合成生物研究院等实现就地高效转化，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

三是着力提升城镇规模能级，筑牢副中心城市建设的承重板。南阳将持续优化中心城区空间结构和功能布局，坚持“东进、西连、南聚、北延”四向发力，统筹加快新城区开发建设和老城区改造提质，全力推动市辖区产业协同、优势互补、错位发展，不断提升中心城区的经济首位度和承载集聚力。同时，引导各县市立足自身资源禀赋，聚焦1个首位产业、2个潜力产业攻坚突破，力争“十五五”末打造1个营收超900亿元、2个营收超400亿元、5个营收超200亿元的开发区。

四是着力推动乡村全面振兴，夯实副中心城市建设的压舱石。南阳将坚持农业农村优先发展，在扎实提升粮食综合生产能力的基础上，聚焦花、药、果、菌、茶、肉、菜和乡村文旅、手工艺等优势特色产业，持续壮大“6+19”富民产业链群，集中打造一批国家、省级现代农业产业园，让更多“土特产”变成“金饭碗”。深入学习运用“千万工程”经验，片区化推进宜居宜业和美乡村建设，着力擦亮“宛美乡村”名片。统筹开发式增收与兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。

五是着力完善基础设施配套，延展副中心城市建设的支撑链。南阳将统筹交通、能源、水利、新基建建设，精准发力规划建好“六张网”，力争南信合高铁、唐河航运、电厂二期、汉山水库等重大项目建成投用，推动交通网络更加通达、物流运输更加高效、能源支撑更加有力、水网体系更加完备，促进基础设施系统集成、融合互通，以大通道带动大物流、大物流培强大产业，全力打造全国枢纽经济先行区。

六是着力提高生态文明水平，加固副中心城市建设的绿屏障。南阳将站在守护生命线的高度，切实维护南水北调中线“三个安全”，确保“一泓清水永续北上”。坚持以更高标准持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续向好向优。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，力争“十五五”末森林蓄积量达到4500万立方米。全面落实碳排放总量和强度双控制度，促进经济社会发展全面绿色转型，奋力打造高效生态经济引领区。

七是着力增进人民群众福祉，织密副中心城市建设的保障网。南阳将把为民造福作为最大政绩，尽力而为、量力而行，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再提质效，加快推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让老百姓的日子更有盼头、更有过头、更有奔头。

八是着力防范化解风险隐患，拧紧副中心城市建设的安全阀。南阳将坚持党建引领、善治筑基，深入推进“五基四化”，落实“五全要求”，建强“五支队伍”，推广运用“党建+网格+大数据”模式，科学高效防范化解风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，坚决守牢经济社会发展大局安全和谐稳定的底线。

夏兴表示，蓝图绘就，唯有实干。新征程上，南阳将始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，坚定树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神推动规划确定的各项目标任务落地见效，一步一个脚印把现代化省域副中心城市的“施工图”转化为“实景照”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。也衷心希望各位媒体朋友能够一如既往地关注、宣传、支持，让南阳携手同心推动省域副中心城市加快振兴崛起、实现精彩蝶变。

记者丨赵勇生 王震 金光

编辑丨梅娜

责编丨秦岩

监制丨刘金星