2021年8月30日,喀布尔机场。
最后一架美军C-17运输机起飞,消失在夜空中。地面上留下了一堆被砸烂的直升机和成吨的废弃装备。一个跑了二十年“反恐”的超级大国,从阿富汗的巴格拉姆空军基地悄悄溜走,连交接仪式都没办。更早之前,2005年7月5日,上海合作组织阿斯塔纳峰会发表了一份声明,措辞客气但意思很硬:反恐联盟该给驻军定个最后期限了。紧接着乌兹别克斯坦翻脸,限美军半年内走人。吉尔吉斯斯坦拖到2014年,也把玛纳斯基地的钥匙交了出来。
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美国在全球80多个国家拥有约750个海外军事基地,海外驻军约20万人,占全球海外军事基地总数的八成以上。从欧洲到中东,从太平洋岛链到非洲之角,红点密密麻麻。
但沿着中国2.2万公里的陆地边界,14个陆上邻国——朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南——一个永久性美军基地都没有。
美国人不是没试过。试了好几次,每一次都灰头土脸。
问题是:这14个国家国情各不相同,有的跟中国关系好,有的跟中国有矛盾,有的跟美国是盟友。为什么在这件事上,态度出奇一致?
答案归根结底就一句话。但这句话,得从一笔一笔血账算起。
一、蒙古:宪法里写死了,地理上锁死了
先说说蒙古。蒙古是被美国试探得最频繁的国家之一。
蒙古国宪法写得清清楚楚:除非有专门法律批准,否则禁止外国军事力量驻扎在蒙古境内,也禁止外国军队穿过蒙古领土。蒙古总统额勒贝格道尔吉在公开采访中把话说得很死:“当有人问在蒙古出现美国军事基地的可能性时,回答是永远都不可能”。
为什么这么硬?翻开地图就明白了。
蒙古是全球第二大内陆国,整个国土被中国和俄罗斯包得严严实实,一寸海岸线都没有。美军要进来,走陆路得借道中俄领土,走空路得飞越中俄领空。两个选项,没有一个行得通。
就算零星人员能空降进来,后续的弹药、油料、零部件、轮换调度,哪一样不看别人脸色?补给线攥在别人手里,这种驻军摆在那儿,威慑力约等于零。
蒙古的经济命脉也和中国绑在一起。乌兰巴托商场里八成以上的日用百货是中国货,全国三成多电力从中国买,通信基站和互联网带宽也大多靠中国的基础设施撑着。
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嘴上可以放狠话,地理和法律不允许就是不允许。
二、中亚五国:请进来容易,送出去难
中亚的故事,比蒙古更曲折。
2001年阿富汗战争打响,美国借着反恐的名义,一口气在中亚敲开了三扇门。
乌兹别克斯坦的卡尔希汗阿巴德空军基地2001年10月启用,吉尔吉斯斯坦的玛纳斯空军基地也差不多同时开张。高峰期每天上千名美军在玛纳斯中转,这里成了美国在中亚最重要的军事物资转运中心。
但门开了,问题也跟着来了。
美国在中亚驻军,不只是军事存在,还伴随着对驻在国政治的介入。2005年乌兹别克斯坦安集延事件爆发,美国公开指责乌政府镇压抗议者,支持和扶持反对派,推动“颜色革命”。乌兹别克斯坦直接翻脸,限美军半年内走人,当年11月就撤了,前后只用了四年。
吉尔吉斯斯坦的玛纳斯基地撑得久一些。但国内反对声不断,俄罗斯也持续施压。俄罗斯视中亚为自己的传统势力范围,一直力促吉尔吉斯斯坦关闭玛纳斯基地。2013年6月议会投票废止租用协议,2014年6月3日基地正式关闭。