上海
2026年以来，与居家养老相关的政策密集出台。公开信息显示，长期护理保险制度、养老服务消费补贴、互助养老以及养老服务经营主体培育等政策陆续落地，其中多项明确鼓励家政企业进入居家养老领域，多地已开展相关试点。
本文基于公开政策信息与行业公开资料，梳理政策要点与行业实践，供关注该领域的从业者参考。
一、2026年居家养老相关政策要点
综合公开政策信息，与居家养老相关的政策主要有四类。
一是长期护理保险制度。2026年，中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。该制度通过参保筹资为失能老人照护费用提供报销，明确鼓励居家和社区护理，并在支付比例上有所倾斜。
二是养老服务消费补贴。据民政、财政等部门公开安排，向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，社区居家养老服务的抵扣比例高于机构，且可与长期护理保险叠加；相关文件同时提出发挥"养老+家政""养老+物业"等模式的作用。
三是互助性养老。2026年，民政部等11部门发布首份全国性互助养老指导意见，重点发展社区支持的居家互助服务，涵盖助餐、助洁、助行、助医、助急等项目。
四是养老服务经营主体培育。相关政策鼓励机构连锁化进社区，支持家政企业发展老年人居家照护服务，依托一刻钟便民生活圈下沉服务网络。
二、政策落地的区域差异
从各地执行情况看，政策落地节奏和申报条件存在差异。从业者需要根据所在地的实际情况，对接当地民政、商务、人社、医保等部门，了解资质办理与定点资格申报的具体要求。
三、家政企业切入居家养老的供需基础
从需求端看，我国老龄人口规模持续扩大，绝大多数老年人选择居家和社区养老，入住机构的比例相对较小。从服务端看，居家养老需求呈现碎片化、个性化特征，助餐、助洁、助浴、助医、陪诊、康复、长期照护等项目，与家政企业现有的服务能力和人员组织方式较为匹配。
与此同时，传统家政经营模式面临一定压力：单一保洁、低价钟点工和信息撮合业务门槛较低、同质化明显，容易陷入价格竞争，客单价提升困难、人员招募成本上升。在此背景下，向居家养老延伸成为部分从业者关注的转型方向。
四、行业实践中的常见运营模式
从行业公开实践看，居家养老门店的运营模式以"1+N"较为常见。
"1"指基础住家照护，面向高龄、独居、半自理老人，提供住家服务人员，覆盖一日三餐、夜间陪护、基础居家卫生等长期稳定需求。
"N"指可叠加的上门增值服务，包括日常与深度保洁、助餐、专业助浴、陪诊就医、康复护理、慢病管理、整理收纳、家电清洗、适老化改造等，可按次或按周期定制。
在运营环节上，行业实践普遍涉及定位、人员、流程、获客、资质、风控六个方面：定位锚定本地需求客群，从高频刚需切入；人员经身份核验、背景调查、健康体检和系统培训后持证上岗；服务流程按"需求评估→匹配方案→预约上门→标准服务→督导回访→评价改进"闭环运行；获客依赖本地生活平台、社区物业合作与私域转介绍；资质方面可关注长护险定点、补贴承接、政府购买服务等机会；风控方面需做好合同、责任保险与隐私安全管理。
五、行业动态观察
公开资料显示，部分家政企业已开展居家养老布局。以上海人人家政为例，该企业2002年在上海设立总部，旗下"人人互理家政连锁"以社区店形式运营，据其公开信息，目前已将"1+N"模式在多地复制，在多个区域落地数百家门店；其上海总部设有实体培训运营中心，开设母婴护理、育婴、养老照护、整理收纳、陪诊等技能课程，以及面向经营者的家政经理人课程。此类案例在一定程度上反映出品牌化、连锁化社区店正在成为行业转型的方向之一。
六、几点提醒
需要说明的是，养老服务政策各地执行情况不一，门店资质申报、补贴申领等事项应以当地主管部门的官方信息为准。家政养老服务质量与具体服务人员高度相关，消费者与从业者均需结合自身实际情况审慎判断。
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