北京
10月12日，财政部、税务总局正式发布公告，明确自2027年4月1日起将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，同时取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。这是继今年4月光伏等产品退出出口退税清单后，我国对优势制造产业的又一轮政策调整。资深媒体人胡锡进就此发文表示，本轮调整既有利于节约国家财政，将资金投向很紧迫的民生方向，也有利于缓和对外贸易摩擦，这是一举双得的事情。
回顾出口退税制度的历史定位，胡锡进表示，该制度设立之初的目标 “很纯朴”：在中国制造实力薄弱的阶段，帮助国内商品降低出海成本、提升国际竞争力，快速打开全球市场。客观而言，出口退税 “在很长时间里立下了汗马功劳”。
但他同时强调，产业发展阶段已经彻底改变。如今中国的新能源汽车、动力电池、光伏等产业 “都已经做到一骑绝尘，产业链完备，产能巨大，且技术领先，在国际市场拥有极强的议价能力和不可替代的竞争力”。在产业已经足够强大的背景下，继续维持高额出口退税，“逻辑上已经不再合理”。
在胡锡进看来，长期高额退税会扭曲企业的竞争模式：出口企业习惯于低价内卷，“既不靠技术，也不靠品牌和产品溢价赚钱，而是依靠国家退税补贴维持利润，抢占海外订单”。这种模式本质上是 “国内财政补贴给了国外消费者”—— 我们压低自身利润、压缩收益，靠内卷降价让海外民众享受廉价中国制造，大量利润被海外中间商赚走，自身回报有限，还不断招致贸易壁垒，“最终费力不讨好”。
对于政策释放的财政规模，胡锡进给出了参考：“中国高峰时一年出口退税的总规模大约2万亿元，将它们减少几千亿应该不困难，长期看，减半也能做到。” 在他看来，这些资金留在国内，完全可以用来补齐长期存在的基层民生短板。
他以农村养老为例指出，当前很多农村地区的基础养老金每月仅有200元左右，难以支撑老年人安稳体面的基本生活。“如果将退税省下的财政资源统筹使用，完全有可能逐步把农村养老金提升至五六百元的水平”，这不是简单的数字上调，而是 “农村养老保障的实质性跨越，对促进社会公平，将产生里程碑的意义”。
更长远的传导效应在于拉动内需。胡锡进分析，农村老年群体的收入几乎全部用于日常刚需消费，养老金提升后，新增收入会近乎百分之百沉淀在国内消费市场，“持续拉动内需增长，为中国经济内循环注入稳定、强劲的新动能”。
他进一步强调，中国拥有全球最完备的工业体系和超大规模生产能力，完全具备让本国百姓优先分享发展成果的条件。“发展的最终目的，从来不是无限对外输出、无限让利海外，而是不断提升本国人民的生活质量、幸福感与安全感。”
胡锡进注意到，本次政策出台恰逢中欧就混合动力汽车贸易争端达成协议之际。欧洲长期以来对中国新能源汽车、混动汽车低价出口 “怨声载道”，本次中欧达成混动汽车贸易平衡安排，正是双方化解摩擦、避免贸易战的务实结果。
在他看来，中方主动优化出口退税、适度提升海外定价，减少低价竞争观感，“有助于为外贸稳定营造更温和的外部环境”，与当前复杂的国际贸易形势形成精准呼应。
对于政策落地的短期冲击，胡锡进也保持理性判断：“任何改革都需要平稳过渡。退税减少会让部分弱小、过度依赖补贴的企业面临压力，也会带来短期行业阵痛。” 他建议各地在落实政策时，应当做好配套帮扶，尽量平滑转型节奏，“不让改革制造新的民生难题”。
总体而言，胡锡进认为，本轮出口退税调整是一次清晰的结构性调整，释放出 “非常清醒、也非常务实的战略转向” 信号：“我们一定要告别内卷式低价出口，把更多宝贵财政都留给国内养老、生育、医疗、教育等民生保障。” 在他看来，这既是国人的普遍期盼，也是国家发展到一定阶段的必然选择，是中国产业实力与治理能力同步提升的自然展现。
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