下足“绣花功”绘就“平安图”，萍乡市湘东区荣获“2021-2025年度平安中国建设示范县”称号

来源：市场资讯

（来源：新法治报）

日前，萍乡市湘东区被授牌命名平安中国建设示范县。连续七年，萍乡市湘东区在全省公众安全感调查中排名靠前。2021年至2025年，年均公众安全感指数99.50，居全省前列。

进学校开展法治宣传

“平安”这个词，在湘东不是挂在墙上的标语，而是老百姓推开家门就能感受到的日子。这份平安是怎么来的？连日来，新法治报记者走进湘东的乡镇、社区、村组，在大街小巷、田间地头找答案。

责任压得实 平安建设才有根

平安建设千头万绪，谁来牵头、谁来落实，是第一道题。在萍乡市湘东区委政法委，一份份会议记录记着每次平安建设专题会的时间和议题。五年了，湘东区委常委会、区政府常务会议专题研究平安建设有三十多次。区里成立平安建设暨扫黑除恶斗争领导小组，区委书记担任组长，下设十四个专项工作组。“说白了，就是让平安建设的方方面面，都有人盯着、有人管。”区委政法委有关负责人说。为了让“管”不是一句空话，每年年初，各责任单位和乡镇街道都会收到一份明明白白的任务清单。谁的“责任田”是什么、要达到什么标准，写得清清楚楚，平常照着单子抓督办、赶进度。

上头有部署，基层得有落实。湘东区在各个乡镇街道全部配齐政法委员，由他们来把基层的干警、网格员、调解员、志愿者这些力量整合起来。湘东区下埠镇的政法委员周宇翔说：“以前大家虽然都在干，但各忙各的，力量使不到一块去，现在不一样了。”他给记者举了个例子：2025年大年初一晚上，下埠镇栗塘村发生一起车辆轧死未牵绳宠物狗的交通事故。双方因为赔偿问题发生激烈口角，情绪失控后升级为肢体冲突。基层工作人员第一次上门调解，两人各说各的理，谁也不肯让步。镇政府得知后，马上把公安、交管、村委会几方叫到一起，把事实查清楚、把责任划明白，又反复讲法律、说情理。最终，两人自愿签下调解协议，表示不再追究。“这就是统筹的好处，单靠哪一家都不好使，合在一起力量就大了。”周宇翔说。

基层力量整合，湘东区还有新办法。区里将党小组长、村民小组长、村民理事会会长、网格长、志愿服务队队长合并为一名“大组长”，组上事务“一肩挑”。过去一件事要问好几个人，现在找一个人就能拍板。一位村干部说：“大组长既懂政策，又熟悉家长里短，办事快多了。”队伍建起来了，能力也得跟得上。区里每年组织大组长培训，内容涵盖政策法规、调解技巧、应急处置等。下埠镇的一位大组长以前是村干部，现在村里谁家有个纠纷，都习惯来找他。“以前我只能说‘别吵了，乡里乡亲的’，现在能跟他们把法律条文解释清楚。”他告诉记者，有一回两兄弟因为农田界限问题差点动手，他赶过去，拿出土地承包法和继承法的相关条款，一条一条解释。“讲完以后，两兄弟都没话说了。该谁的就是谁的，有法可依，比什么面子都管用。”

除了这些骨干力量，湘东区还靠着农村大喇叭、微信群、屋场贴心会这些接地气的形式，把平安建设的内容送到老百姓身边。晚上没事，大家坐在一起，村干部讲一讲防诈骗的知识，派出所民警说说最近需要注意的安全事项。群众听进去了，也记住了。

风险管得住 发展才能跑得稳

队伍有了，责任明了，但平安不光是日常的安稳，更要看有没有未雨绸缪防风险的能力。萍乡市湘东区委政法委有一条很硬的规矩：稳定工作没做好，年底考评“一票否决”。“不管其他方面干得多好，安全出了大问题，全都归零。”区委政法委负责维稳工作的干部说，“这根弦，谁也不敢松。”

绷紧这根弦，靠的不是坐在办公室里等，而是主动去排查、提前去研判。五年里，湘东区召开了60余次社会稳定风险研判会。每个月区里一次研判，每个季度一次分析，遇到重要节假日、重大活动，随时开展专项研判。

今年，湘东区委政法委护航龙舟赛，就是一个例子。中秋节前，湘东区承办省运会龙舟赛，18支队伍参赛，上万名群众到场观看。湘东区做实龙舟赛事安全风险评估，通过问卷调研、现场勘查、部门会商、专家评审、备案审查，排查风险点22项，逐项制定处置预案。赛事当日，河面布设救援快艇，设置165个执勤点位；无人机空中巡护，巡逻队岸上动态值守，构建水陆空立体安防体系。赛事全程平稳有序，实现安全事故“零发生”。

在防范化解大规模风险的同时，湘东区对特殊人群也有一套管用的办法。对刑满释放人员，做到接转率、帮教率均为100%。对社区矫正对象，区里打造“摆渡人”服务项目。一位志愿者告诉记者，他曾经帮扶过一名因冲动犯罪被判缓刑的年轻人，这名年轻人刚接受矫正时，很颓丧，不愿出门，也不和人来往。志愿者隔三差五去他家坐坐，问问有什么困难。后来了解到他想学门手艺，志愿者便帮着联系了免费的电焊技能培训班。学成之后，他找到一份工作，如今在一家工厂干得不错，今年还谈了女朋友。

此外，科技也在为平安赋能。湘东区引入无人机等新质防控资源，建设“135快警驿站”3个。一旦有突发情况，快警队员几分钟就能赶到现场。无人机高空巡查，与地面巡逻力量形成“空地联勤”，防控效率大大提高。

事情有人管 百姓才能心头热

风险防住了，事情还得有人管。老百姓有了矛盾、有了难处，能不能找到人、能不能解决得了，这才是平安最实在的体现。湘东区综治中心的大厅，挂着“一窗受理、分类转办、联动处置”几行醒目的大字。区委政法委相关负责人告诉记者，综治中心就是要让群众“进一扇门，解万般难”。“很多矛盾，早发现、早介入，就不会拖成老大难。”现在，湘东区建起矛盾纠纷一站式解纷平台，邀请29个部门入驻，把调解资源集中起来用。2025年湘东区综治中心的群众满意度测评为97%。

在湘东，“有人管”不只是城区人的感受，在农村也一样。全区建立农村（社区）社会治理综合体（以下简称“综合体”）147个，发展综合体队员1700余人。记者来到湘东区广寒寨乡官溪村时，看到综合体队员正开着一辆巡逻车在村里巡逻，车后座的喇叭循环播放着防火和防诈骗的顺口溜。“平时主要是转一转，看看有没有什么异常情况。农忙时，大家都在田里，我们就帮着看家护院。下大雨，就去地质灾害隐患点看看有没有塌方危险。”其中一名综合体队员告诉记者，队员都是本村人，不要报酬，有事就上。综合体队员每天排班进行常态巡逻巡查，碰上汛期、防火期等特殊时段，还要强化巡逻到很晚。这种“自己人管自己事”的综合体模式，在湘东已经搞了好几年，还被评为全省社会治理创新实践的优秀案例。

有人管事了，法治保障和分类化解也得跟上。湘东区、乡、村三级“情理法工作室”全覆盖，实现纠纷云上一键联调。群众有矛盾，不用来回跑，在村里就能通过视频连线，请区里的调解专家一起想办法。同时，湘东区还创新探索“邻里纠纷群贤定曲直”“家庭婚恋纠纷幸福姐妹365”等解纷法。这些解纷法推行以来，全区98.2%以上的矛盾纠纷被处置在基层、化解在萌芽状态。麻山镇有一个“幸福姐妹”婚姻家庭纠纷调解工作室，一批热心、懂些法律的妇女姐妹当起志愿者。今年，当地一对年轻夫妻，因为丈夫经常在外打牌不顾家，妻子闹着要离婚，家里老人急得直掉泪。调解室的姐妹们把妻子叫到工作室，听她倒了两个多小时的苦水。又找丈夫谈，了解到他是因为工作不顺心才闷着头打牌。最终，在姐妹们的开导下，丈夫认了错，妻子也愿意再给一次机会，一个家庭算是稳住了。这套工作法，后来被入选了新时代“枫桥经验”江西实践先进典型案例。

平安建设，没有终点，只有连续不断的新起点。近年来，湘东区先后获评“全国信访工作示范县区”“平安江西建设示范县区”“江西省无邪教创建示范县区”等荣誉。站在新的起点，湘东区将继续把平安建设的根基往下扎，把服务群众的工作往细处做，让老百姓推开家门，感受到的是更加安稳、更加踏实的日子。这份平安答卷，湘东还在继续书写。