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联合国选不出秘书长,7大候选人都没想到,特朗普居然一个不留

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离现任联合国秘书长古特雷斯卸任只剩不到三个月,本该出结果的下一任选举,连着投了五轮闭门票还是没下文。更离谱的是特朗普政府直接掀桌子,现在台面上的七个候选人,人家一个都看不上。这操作别说外界看不懂,就连候选人自己都没料到,好好的选举怎么就得重新洗牌了。


图为特朗普

五常插手秘书长人选,这么多年大家都心照不宣,联合国从成立到现在已经81年了,这点默契还是有的。但像特朗普政府这样,公开把所有候选人全否决,逼着从头再来,这还是联合国遴选历史上头一回。所有人都好奇,特朗普这么做到底想图什么。

五轮投票都是闭门无记名,结果也不作官方记录,消息都是各个候选人的推举国透出来的。哥斯达黎加的格林斯潘第五轮拿到9票鼓励、6票劝阻,刚好摸到安理会推荐的最低门槛。美国死命推的格罗西只有6票支持,剩下7票全是反对,圭亚那的候选人更惨,5票支持对9票反对,早就基本出局了。

现在最尴尬的点在于,这次投票用的是普通选票,分不出来反对票是五常投的还是非常任理事国投的。格林斯潘那6张反对票里有没有五常的否决票,外界压根没法确认。但已经有消息透底,格林斯潘过不了美国这关,格罗西又被英国和俄罗斯同时否了,直接就卡死了。


候选人名单

这种僵局其实1996年也出现过,当年加利连任失败,最后安南胜出走的就是类似路子。但这回的麻烦可比当年大太多了。美国否格林斯潘,明说了就是不满意他的立场。

有共和党国会助手直接放话,格林斯潘在以色列问题上“过于强硬”,在对华问题上又“过于温和”。真要是让这种人当选,想让共和党支持给联合国拨常规预算?根本不可能。这话信息量超大,美国对人选的干预,已经和国会的拨款政治绑死了。

美国现在拖欠联合国的会费超过200亿,国务院只愿意支付34亿,还附加条件说必须推动改革才会还清欠款。说白了就是,秘书长人选不配合美国,国会连基本预算都不会批,这就是明摆着的要挟。


格林斯潘在以色列问题上“过于强硬”

再看美国力挺的格罗西,他自己是阿根廷外交官,天生就带争议。俄罗斯因为扎波罗热核电站监管的问题,和他多次公开对峙,大概率已经投了反对票。英国更绝,阿根廷宪法明确认马岛主权,英国怕他当选后天天推马岛去殖民化议题,不惜动用否决票拦着。

法国这边的站位也挺有意思,法国和墨西哥从2013年就联合发起限制否决权的倡议,现在已经有128个国家加入。法国本来就对多边主义规则体系有实实在在的投入,美国今天能推翻整份候选人名单,明天就能废掉更多规则,欧洲在联合国的话语权只会越来越小。法国肯定不会顺着美国的意思来。

特朗普政府对这次遴选的态度一直变来变去,今年早些时候还推了国际足联主席因凡蒂诺,现在又直接说所有人都不行。说白了就是想重新定义这套游戏规则。前美国国安顾问博尔顿都判断,特朗普政府根本不介意秘书长职位空一段时间。

真要是这样,美国的目标就不是选出一个亲美的秘书长,而是让整个遴选进程直接瘫痪,靠这事逼联合国在改革议题上让步。这和特朗普当年在联大的演讲路子完全对得上。当时特朗普就宣布美国退出66个“不符合美国利益”的国际组织,还呼吁所有国家退出国际刑事法院,直接拒绝建立人工智能的国际监管框架。

对秘书长遴选的干预,本来就是美国“拆解多边体系”逻辑的延伸。按美国的逻辑,要是一个国际机构不能被改成服务美国利益的工具,那就干脆让它转不动。这话摆到台面上,真的是连一点遮羞布都不要了。

联合国发言人迪雅里克之前就说过,预计遴选程序会按计划在年底前完成。但这个预期的前提,是各方能在未来两个月里打破僵局,现在来看根本找不到破局的路子。眼下几个热门人选,个个都有五常反对,谁都上不了台。

要是安理会到年底都谈不拢,理论上也就两种可能,一种是让古特雷斯短期延长任期当过渡,另一种就是秘书长职位出现实实在在的空缺。这事在联合国历史上从来没有过先例,真要是发生了,影响立刻就能看得见。

联合国在国际安全事务里的协调能力会直接受冲击,乌克兰、加沙、伊朗这些热点议题上,联合国本来斡旋空间就不大,这下只会进一步被边缘化。过去几十年,五常操作遴选的惯例都是“幕后否决,台前维持共识”,面子上总得过得去。

特朗普政府直接把这套惯例砸烂了,人家根本不满足在幕后玩小动作,直接公开说所有人都不合格,要求重新提名。这种操作等于把安理会内部的分歧直接甩在国际舆论面前,连联合国遴选程序最后一层合法性外衣都给扯掉了。


卡罗琳发表讲话

联合国选秘书长从来都不只是选一个人,本质上靠的是五常之间能不能在最低限度上维持合作的意愿。要是特朗普真的铁了心掀桌子,受影响的可不只是这一次遴选,而是整个多边体系能运转起来的底层共识。古特雷斯之后谁来接这个位置,现在比任何时候都更需要一个答案。

参考资料:新华网 联合国秘书长遴选进程陷僵局

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