市委书记庄悦群发表署名文章：全力干出经济特区新气象 以赶考姿态加快汕头迎头赶上

全力干出经济特区新气象

以赶考姿态加快汕头迎头赶上

中共汕头市委书记 庄悦群

2026年10月13日

2020年10月，习近平总书记亲临汕头视察，赋予汕头“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的使命任务，为我们奋进新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。六载砥砺，思想伟力与实干激情交融激荡，汕头人民沿着总书记指引的方向感恩奋进、勇毅前行，推动现代化建设迈出更加坚实的步伐。

使命如山，薪火赓续。今年是“十五五”开局起步之年，重温习近平总书记重要讲话和重要指示精神，字字千钧、意蕴深远，谆谆教诲犹在耳畔。我们深刻体悟总书记对汕头的深情厚爱，以更大力度、更实举措、更硬作风推动特区建设提质提速；深刻体悟总书记教导的认识论方法论，认准方向、找准路子，以久久为功的定力推动汕头高质量发展；深刻体悟总书记坚定推进改革开放的决心意志，牢记特区初心、传承特区精神，摒弃守成心态，坚定不移走好改革开放道路。全市上下持续深化对汕头“因港口而生、因华侨而兴、因商贸而盛、因文化而美、因特区而立”的规律性认识，以“赶考”的清醒和坚定，攻坚克难、闯出新路，奋力交出汕头迎头赶上的时代答卷。

一、坚持工商并举

在构建现代化产业体系上突破跃升

习近平总书记指出，希望汕头深入调查研究，认真思考谋划，拿出能够真正解决问题的思路和举措来，路子对了，就要以功成不必在我的境界，久久为功。2024年1月，省委常委会莅汕调研并召开会议，要求汕头坚持“贸”字当先、“工”字为本，加快建设工商并举的现代化产业体系。我们深入开展调查研究，深刻把握汕头“百载商埠、工商并重”的历史基因，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，着力构建更具竞争力的现代化产业体系。

贸易牵引驱动制造升级。学习运用“义乌发展经验”，高标准建设汕头贴身服饰交易市场，创新“前店后厂、去中间化”模式，将订单实时需求直接反馈到生产线，推动“产、贸、数”深度融合，加快构建集研发、制造、展销、物流于一体的全产业链生态。大力发展“跨境电商+产业带”，推动综合保税区与海外仓联动，聚焦“AI+出海”，做强AI玩具、做大AI短剧、做优跨境电商，打造特色产业生态，以数字化赋能产业发展。探索建设“线上全球展、线下即时达、数据驱动、金融赋能”的新型商贸平台，形成市场带产业、产业强市场的良性互动。

制造筑基厚植贸易优势。推动传统产业智改数转，纺织服装产业向功能性面料、绿色低碳工艺、智能生产技术等方向延伸，玩具创意产业向精密制造、品牌运营跃升，加快智能玩具、潮玩等细分赛道布局，全面实施“人工智能+”行动，以制造端的技术突破和品质跃升，为贸易端提供更高附加值的产品和更高效的服务体系。率先布局词元经济新赛道，启动建设国际零碳算力港，加快打造全国领先的“词元出海”高地。做强“四个一体化”海上风电装备制造产业园，加快绿电直连海底数据中心项目建设，探索“陆域算力+海域算力”陆海协同的绿色算力新模式，为跨境数据流动提供低成本算力支撑。统筹推进海洋牧场、海工装备等海洋产业，建设特色型现代海洋城市。

投资蓄能增强发展后劲。打响固定资产投资攻坚战，坚持“项目为王、投资为要”，构建“13441”高效协同大招商工作体系。组建市级专职招商队伍、市场化专业招商队伍、潮商商会协同招商队伍三支招商铁军，绘好产业链全景图、企业布局图、空间承载图、政策体系图“四张图”，树立链式思维，按图索骥开展精准招商、产业链招商。提速重点项目建设，推动前期项目应开尽开、在建项目提质增效。围绕“六张网”等基础设施，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，以有效投资夯实产业根基。

二、坚持改革破题

在激活高质量发展动能上突破跃升

习近平总书记强调，汕头要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇，找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。省委要求汕头自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，进一步激活经济特区活力，加快打造重要发展极。我们传承弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以改革破难题、以开放拓空间，奋力在新一轮改革开放中勇立潮头。

创新体制释放市场活力。深化国资国企改革，坚持“盘活资源、优化布局、加快转型、做大做优”思路，实施资产倍增、主业聚焦、布局优化、改革赋能、监管提效五大攻坚行动，以县域国企改革破解融资难题，培育一批AA级及以上主体信用评级国企，推动国有资本向重要行业和新质生产力领域集中。全面推进全域土地综合整治和“五未”土地整治，让“沉睡资产”变“流动资本”。统筹谋划“集成式+小切口”改革举措，破除壁垒、增添动力。打造“空气型政府”，坚持“无事不扰、有求必应”，全面推行“高效办成一件事”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

提质平台打造开放高地。华侨试验区依托国际通信基础设施独特优势、海内外侨胞资源禀赋以及“来数加工”试点政策，在词元经济、数据跨境流动等领域先行探索。汕头综保区加快培育“保税+”产业体系，高水平建设临港经济区，做大做强临港产业，推动从通道经济向价值经济转型。汕头高新区锚定“发展高科技、实现产业化”的初心使命，精准招引延链补链科创项目，做大做强现有科研平台，实施“管委会+公司”模式，全力打造汕头科学城、六合产业园，构建完整创新生态。

联动区域拓展战略纵深。扛牢汕潮揭都市圈主中心担当，推进潮汕地区产业共兴、交通互联、生态共治，携手打造“轨道上的都市圈”。加快融湾联闽，深化深汕对口帮扶协作，建设连接粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群的重要支点，共建“深圳研发+汕头算力+全球市场”协作链条。推进广澳港区三期、疏港铁路、漳汕高铁等重大项目建设，构建“海陆空铁”四位一体的现代化综合交通体系，推动汕头从“沿海节点”跃升为“立体枢纽”，在更大范围、更宽领域汇聚人流、物流、资金流、信息流。

三、坚持凝聚侨力

在做好新时代“侨”的文章上突破跃升

习近平总书记强调，汕头经济特区要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。省委要求汕头坚持打文化牌、做侨文章，在推进高质量发展中迎头赶上。我们以侨批精神塑造城市气质，以潮商返乡汇聚发展动能，以文化纽带凝聚全球潮人，把侨乡优势转化为加快汕头现代化建设的强劲动力。

侨批铸魂涵养城市品格。感悟“侨批纸短，家国情长”的赤子之心，传承“言而有信、艰苦奋斗”的精神内核，把诚信建设融入城市治理，巩固提升全国文明城市创建成果。加快侨批海外征集和数字化回归，保育活化小公园开埠区、樟林古港、陈慈黉故居等侨乡文化遗产，打造新时代侨乡文化IP，让海外华侨爱国爱乡的家国情怀成为滋养城市底蕴、引导社会风气、激励后人奋进的精神财富。

潮商返乡激活发展动能。深入实施“潮商返乡工程”，组建海外招商团队，以侨引侨、以侨引商。构建市、区（县）、镇（街道）三级联动的商会协同招商网络，在海外设立人工智能服务中心和汕头海外招商中心，对接潮商传统龙头企业、新锐企业和头部企业，聚焦数字经济、高端制造、生物医药等海内外潮商优势领域，引导在外潮商携资金、技术、优质项目返乡投资兴业。实施“一会帮一镇”，推动商会与镇街结对帮扶，把潮商优势转化为产业资源、开放资源、发展资源，让全球潮商成为推动汕头高质量发展的重要力量。

文化凝心链接全球潮人。持续擦亮“潮汕家园”品牌，依托数字平台优化为侨服务、办好惠侨实事。传承潮汕文脉，推动“过番”故事、“红头船”精神代代相传。大力弘扬英歌舞、工夫茶、潮剧、潮乐等非遗文化，打造潮菜标准制定、人才培养、文化研究、产业集聚“四大中心”，推动潮菜走向全国、迈向世界。深化以文塑旅、以旅彰文，做好“潮”“侨”文章，推动文旅从“单点出彩”向“全域共美”跨越、从“观光过境地”向“休闲目的地”转型，加快建设潮韵侨情、独具魅力的人文名城。提速高端度假酒店建设，拓展“AI+文旅”、低空观光等新场景，深化汕潮揭文旅协同联动，联合做强“有情有义·烟火潮汕”品牌，让全球潮人共享发展机遇、共创美好未来。

四、坚持城乡融合

在统筹提高城市发展能级上突破跃升

习近平总书记在广东考察时强调，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。省委立足广东省情，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。我们坚持以“百千万工程”为牵引，锚定“五年显著变化”和年度考核优秀等次两大目标，推动资源下沉、力量下沉，让城乡在保护与发展中焕发新的活力。

因地制宜做实县域底盘。构建“市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”的“四级联动”工作格局，推行“一套流程、四大要素、五项工作”工作法，健全市委常委会会议“每周听一镇（街道）”工作汇报机制。建立产业园区“赛马”机制，加快完善园区建设“六个一”布局。坚持“一县一策”明确发展路径，做强各具特色的县域经济，高标准推进澄海区莲下镇、潮阳区和平镇、潮南区两英镇3个中心镇现代化建设和潮阳区谷饶镇小城市培育，推动发展理念、产业能级、城市品质实现系统性重塑。

风貌提升绘就和美乡村。落实农房管控“二十四字”工作机制，推行“三统一、四工序”模式，扎实推进乡村美学“十个一”建设，打造入口标识、美丽村道、靓丽墙景等特色节点，带动全域风貌整体跃升。常态化开展爱国卫生大扫除活动，联动潮州、揭阳深化跨区域协同治理，共建干净整洁、平安有序的都市圈环境。

精细治理提升城市品质。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，坚定不移走城市内涵式发展道路，统筹建设“精明集约、融湾联闽、侨韵彰显、宜居善治、近悦远来”的现代化滨海城市。构建“1+3+6”大城管体系，以“绣花功夫”推动城市管理从被动应对向主动治理转变。坚持“当下改”和“长久治”一体推进，以“全市一个停车场”为目标，加快构建布局合理、供给充足、管理规范、收费科学、智慧高效的停车秩序管理格局。深入开展道路交通安全整治，让城市更有温度、更有质感。

五、坚持实干为要

在锻造高素质专业化队伍上突破跃升

习近平总书记强调，经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。要深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。我们以正确政绩观校准方向，提信心、转作风、强本领、抓落实，锻造堪当时代重任的特区干部队伍。

党建引领把准实干方向。巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动党员干部在常学常新中提升政治能力。坚持大抓基层鲜明导向，实施“市抓到镇、县抓到行政村、镇抓到自然村”工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，为高质量发展提供保障。

作风攻坚锤炼过硬本领。深入开展“干部作风提升年”行动，推动思想大解放、效能大提升、工作大落实。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，精准实施容错纠错，严格落实“三个区分开来”，为改革者撑腰、为担当者担当，让想干事、敢干事者放下包袱、轻装上阵。

实绩导向凝聚奋进合力。推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”四化工作法，推动责任层层传导、工作环环相扣。树立“以实绩论英雄”的用人导向，亮明“五用、五不用”的选人用人标尺，让敢闯敢试、善作善成成为特区干部的鲜明标识。坚持干部带着群众干，打好侨胞潮商“乡情牌”“服务牌”，广泛凝聚社会各界参与汕头现代化建设的强大合力。

迈上“十五五”新征程，汕头实干笃行、蓄势待发，我们将不负重托、不辱使命，奋力谱写迎头赶上的新篇章，把经济特区办得更好、办得水平更高，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业贡献汕头力量。

来源：汕头新闻