北京
□ 本报记者 王家梁
□ 本报通讯员 熊瑞松 周 璐
贵州毕节，乌蒙腹地。在这个人口大市，基层社会治理一度面临“九龙治水”的困境，群众化解矛盾常常“找不对门”。近年来，随着综治中心规范化建设的纵深推进，一幅“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新图景正在乌蒙大地铺展开来。今年以来，毕节市、县两级综治中心共登记受理矛盾纠纷10.07万件，已办结8.42万件，办结率达83.61%。
毕节市将综治中心规范化建设纳入全市经济社会发展大局统筹推进，推动全市9个县级综治中心完成改扩建，平均办公面积达2040平方米。引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区清晰分区，人民调解、行政调解、劳动仲裁、行政裁决、诉讼服务、检察监督、信访接待等服务窗口有序布局，群众接待厅、调解室、专业工作室、心理咨询室、指挥调度室、速裁庭、仲裁庭等功能室一应俱全，“滚山珠”“商人治商”等特色品牌调解室相继成立，阵地建设实现从“有”向“优”的跨越。
县级综治中心采取常驻、轮驻、随驻相结合的方式，审判、检察、公安、司法行政、信访、人社等部门及行业性调解组织常驻，住建、自然资源、卫健、民政等部门轮驻，其他相关职能部门和社会组织随驻，同时充分吸纳法学专家、律师、心理咨询师等专业力量参与解纷。
毕节市及各县级综治中心系统搭建统筹调度、协调联络、督办问责、考核评价4大类共51项制度机制，明确公安、司法行政等10家入驻部门64项具体职责，细化登记受理、分流交办、跟踪督办、回访归档等6个环节工作流程，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。
同时，充分赋予综治中心向党委、政府提出决策建议和向监督部门移交问题线索的权限，让综治中心“既看得见问题，也推得动解决”。今年以来，全市综治中心累计向党委、政府提出决策建议131次，发送工作提示函636份、风险预警函2386份。
毕节市在全省率先推动综治平台数据与公安机关数据协作联动，构建起“研判—预警—处置—反馈”的全链条闭环体系。推动与司法行政、卫健、民政等多部门数据共享，建立风险大数据池，搭建命案防治、未成年人保护等7个全数据研判预警模型和28个专题数据分析模型，通过数据比对碰撞，实现对风险隐患早发现、早预警、早处置。对研判发现的矛盾纠纷划分为“红、橙、黄、蓝、低”5个风险等级，实行分类交办，确保高风险隐患有人管、管得住。
从“各自为战”到“协同作战”，毕节市以综治中心规范化建设为牵引，把资源聚起来、机制建起来、数据联起来，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，让综治中心真正成为矛盾纠纷化解的“终点站”。这幅乌蒙山下的善治新“枫”景，正不断丰富着基层社会治理现代化的毕节实践。（王家梁 熊瑞松 周 璐）
（法治日报）
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