长春公安打造“专业+机制+大数据”新型警务办案体系

□ 本报记者 刘中全 张美欣

□ 本报通讯员 郑鉴城 马卫民

夜幕降临，吉林省长春市公安局执法办案管理中心依旧灯火通明。嫌疑人入区登记、信息采集、体检筛查、讯问取证、送押移交，各环节高效运转……5000余平方米的办案场所内，过去分散于多部门、多地点的办案工序，在这里实现了“一站式”闭环办结。

“近年来，我们锚定法治公安建设目标，以执法办案管理中心为核心载体，高位统筹建设‘两所五中心两平台’现代化执法办案管理监督体系，以‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式推动执法办案管理工作提质增效。”近日，吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、公安局局长林海峰接受《法治日报》记者采访时说，“两所”即推进长春市看守所、市拘留所规范化、智能化建设；“五中心”为升级打造市级执法办案管理中心、案件管理中心、司法鉴定中心、五项体检中心、涉案财物管理中心；“两平台”指依托执法办案管理平台、智慧监管平台两大数字化载体，以科技赋能推动执法监管提质增效。

流程再造

传统公安办案模式下，民警办案需要辗转医院、鉴定机构、公安法制部门、看守所或拘留所等多个地点，多环节“串联式”推进，不仅耗时耗力，还易滋生执法风险。长春公安依托执法办案管理中心重构办案流程，将分散业务归集到同一物理空间，变“串联”为“并联”，实现办案效率跨越式提升。

4月17日21时，长春市公安局交通管理支队长春新区大队民警查获酒驾且拒不配合呼气酒精检测的驾驶员刘某。执勤民警通过快办固证App，同步将事故现场照片、车辆信息等证据上传交通安全综合服务管理平台，中心专职办案团队依托自主研发的快办固证系统，实时读取案件信息。通过数据的线上传输，该案件实现了“人未到案先到”。

执勤民警将涉案人员移交至执法办案中心后，即由专职办案团队接手后续侦查，全面落实交警“查办分离”机制。

进入中心交通案件快办专区后，嫌疑人快速完成信息采集，抽取静脉血，血样贴上带射频芯片的专属标签，存入智能血样保管柜双控恒温封存，系统自动完成轨迹记录。

从查获嫌疑人到完成血样固定、证据归集，整套流程高效闭环，4月30日完成全部侦查工作，5月11日依法作出取保候审决定，整体办案时长较以往明显压缩。

“以前办理危险驾驶案件，抽血跑医院，送检跑鉴定机构，案卷报送跑法制部门，来回折腾，一件案子消耗大量警力。现在全部在中心内部闭环完成，证据固定、检验鉴定、文书流转同步推进，少跑很多冤枉路。”长春市公安局法制支队支队长孟繁彬介绍，交管支队在中心组建40余人专职办案团队，城区危险驾驶、行政拘留类案件统一归集办理，外勤只管路面查处，后续办案交由中心，权责清晰，执法安全得到坚实保障。

“我们把各警种专班以‘前店后厂’模式进驻中心，打通公安大数据平台数据通路。”孟繁彬介绍，嫌疑人入区登记同时，系统完成无感建模定位，四维一体结构化建模抓取人脸、步态、体态、服装信息，自动生成初级研判报告并推送至讯问室办案终端，身份核查、轨迹研判、案件分析同步到位，不用办案民警再多头调取材料，办案民警事务性工作量压减70%以上，平均办案用时缩短5个小时，单案综合办案时长平均压缩40%。

闭环流转

执法办案的安全底线，藏在每一处流程衔接、每一条通道流转之中。

执法办案管理等“五中心”与市看守所、拘留所仅一路之隔，封闭送押专用长廊位于其中，嫌疑人完成体检、讯问之后，不走公共区域，通过专用通道闭环送押，实现办案、体检、送押无缝衔接，从物理空间上阻断安全风险，构建严谨严密的人员流转链条。

8月30日，南关区鸿城派出所将一名违法人员带至五项体检中心，其20时47分进入体检区，21时05分就完成全部体检项目，仅用时18分钟。

“送押专用通道不只是少走路，更在于安全管控。嫌疑人从办案区到体检区，再到送押长廊，全流程都在封闭管控空间内流转，最大限度规避押解途中脱逃、自伤、自残等各类风险。”长春市公安局法制支队副支队长程赫楠说。

据了解，长春市公安局执法办案管理中心设置5间候问室、2间醒酒室，还有传染病嫌疑人专用特殊讯问室、未成年人讯问室、被害人证人询问室、24小时医疗救助室随时处置突发疾病。特殊讯问室配备两套独立新风系统，办案民警与嫌疑人物理隔离；未成年人讯问室保障监护人在场监督；被害人询问室采用暖色调布置，充分兼顾不同涉案人员的权益保障。同时，系统会实时捕捉人员动态，嫌疑人每一次空间转移实时记录轨迹，异常动作实现智能识别、秒级响应，实现风险早发现、早处置。

自2025年3月执法办案管理中心运行以来，执法安全实现“零差错”，一套空间隔离、通道专用、全流程留痕的物理管控体系，为执法安全牢牢拧紧“安全阀”。

智慧赋能

执法规范化建设，既要办案跑得快，更要权力管得住。

长春公安搭建执法办案管理平台、智慧监管平台两大数字化载体，汇聚15类基础数据，一屏统筹“警、案、人、物、场、卷”六大执法要素，向下联通全市15个执法管理分中心，把监督嵌入办案全流程各节点，实现智能预警、跟踪督办、闭环处置，走出“科技+制度”双轮驱动的执法监督之路。

9月1日，《法治日报》记者在案件管理中心的大屏幕上看到，各个办案场所实时画面动态呈现，38项安全预警指标实时更新，单人讯问、无人看管、超时审讯等风险行为自动识别预警。案卷流转绑定专属二维码，涉案财物入库生成“数字身份证”，机器人完成仓储转运，存取轨迹云端留存，涉案财物入库率100%，做到入库有标准、在库有监控、出库有依据、去向可追溯……

“聚焦群众急难愁盼，我们主动协同财政部门，在取保候审法律文书上增设专属缴费二维码，彻底改变以往群众往返银行窗口排队办理保证金缴退的传统模式。”长春市公安局法制支队副支队长于大川说，家属手机扫码缴纳保证金，案件办结一键原路退回，过去一至两个工作日的流程压缩到3分钟，取保候审业务办理效率提升95%，从根源解决群众多头跑、多次跑的难题，既便利群众，也规范保证金闭环管理。

“我们始终将执法规范化建设作为公安事业发展的生命线，以‘两所五中心两平台’建设为依托，扎实开展执法质量提升行动，进一步端正执法理念、提升执法能力、加强执法监督，不断提升法治公安建设水平。”林海峰说。

从办案流程重塑，到物理空间闭环，再到数字监督兜底，长春公安以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将以执法办案管理中心为龙头的“两所五中心两平台”打造成集约高效的办案基地、智能灵敏的监督中枢、便民利民的服务窗口。（刘中全 张美欣 郑鉴城 马卫民）

（法治日报）