精准履职筑牢民生安全屏障 湖南衡南县检察院破解农村杆线管护难题

□ 本报记者 阮占江 帅标

□ 本报通讯员 邹淑梅

金秋时节，湖南省衡阳市衡南县稻浪翻金。

“电杆扶正了、线缆捆扎了，下田劳作、生活出行不再提心吊胆，农机作业也便利了。”近日，衡南县云集街道泉梓社区居民刘大爷对回访的检察官、人大代表说。

这份踏实，源自衡南县人民检察院持续一年多的杆线安全隐患整治公益诉讼。

9月22日，衡南县检察院公开听证室内，听证员评估后认为，行政主管单位为消除电杆、线缆安全隐患已实质性履职，有效维护了社会公共利益，建议结案处理。全国人大代表、衡南县谭子山镇莲塘村党总支书记周超说：“衡南县检察院从一份两页纸的代表建议出发，运用系统思维，通过个案办理实现行业长效治理，消除了农民生活、农业生产中的安全隐患，切实以检察公益诉讼履职为乡村振兴助力。”

这场带来乡村环境与安全风貌显著变化的专项整治，正是衡南检察司法为民的缩影。

2025年4月，衡南县检察院收到县人大常委会转交的刘小杰代表《关于加强农村废旧通信电杆、电线整合治理的建议》，反映近尾洲镇存在较多废旧通信电杆倾斜、线缆坠落问题。衡南是农业大县，废旧杆线隐患直接关乎群众人身安全与农业生产安全。

依托这份代表建议，衡南县检察院承办检察官团队举一反三：通信电杆有隐患，数量更多的电力电杆是否也存在隐患？近尾洲镇有，其他乡镇是否也有？

检察官团队奔赴县内8个乡镇田间地头踏勘，确认杆线隐患并非个例。因电杆提质改造、日常管护缺位，电力、通信电杆及电线废弃、倾斜、垂落等现象普遍存在。

随后，衡南县检察院向全县23个乡镇调取证据，全面摸排。一个月后，各乡镇回复排查出各类隐患点位3073基，其中电力电杆1701基、通信电杆1372基。

“人大代表建议是检察公益诉讼的重要线索来源，我们既要回应民意诉求，更要通过个案实现行业治理，以精准履职化解基层安全风险。”衡南县检察院检委会专职委员肖喜伟说。

2025年6月9日，衡南县检察院对电力行业主管单位县发展和改革局、通信行业主管单位县科技和工业信息化局以行政公益诉讼立案。次日，衡南县检察院与两单位磋商，邀请电力、通信企业参与，聚焦公益受损、整改难点、治理方案面对面讨论。

针对隐患点位体量大、资金缺口大、施工周期长等问题，会议确定分级分类、分批推进整改：田间废弃电杆、电杆倾斜度达30度、线缆离地高度3米以内，为立即整改的一类隐患；其他为有序推进的二类隐患。电力和通信企业迅速组建专项工作组，对照清单逐镇逐村逐点位核查确权、分级建档，并启用年度除险资金整改。

但因基数大、权属错综复杂，专项工作组仅完成点位核查确权、分级建档和部分整治。2025年12月18日，衡南县检察院向县发改局、县科工信局制发公益诉讼检察建议书，督促依法履行行业监管责任。

2026年2月9日，衡南县检察院收到两单位书面回复。鉴于行政机关积极履职、企业年度出险资金用完并进入春耕，3月16日，该院建议向上级主管单位争取资金与政策支持，联动属地乡镇创造良好施工环境。

2026年9月11日，衡南县发改局、县科工信局分别书面回复县检察院：电力和通信企业累计投入资金506.13万元，完成清单内689基电力电杆、317基通信电杆拆除扶正，整治线缆196.3千米，实现一类隐患点位动态清零；同时处置596起来自企业客服电话、政务热线等渠道的清单外问题。两单位以此为契机，建立县域杆线设施常态化管护机制，定期全域巡查，完善杆线建设、维护、废弃全流程管理规范，从源头防范隐患再生。

“我的代表建议被检察机关如此重视，取得全县范围整改成效，我很高兴，今后会持续关注民生问题。”刘小杰说。

此次专项整治获衡阳市领导肯定，衡南县在全市田间电杆清理工作部署会上被点名表扬。检察公益诉讼推动政府组成部门履职、企业尽责，有效破解了长期存在的杆线管护难题，为基层治理减负赋能。

整改效果好不好，群众最有发言权。衡南县检察院承办检察官邀请人大代表、“益心为公”志愿者开展“回头看”，走访5个乡镇20多个村，收获一致好评。田间地头、院侧路旁，废弃歪斜电杆被拆除扶正，杂乱垂落线缆被规整捆扎。金秋稻浪中，民生暖意扑面而来。（阮占江 帅标 邹淑梅）

（法治日报）