全球星座，地面生意

在印度，马斯克准备挑战的安巴尼，去年刚与他签下Starlink分销协议。

10月11日，路透社报道，马斯克表态称，Starlink在印度的定价必须让消费者负担得起。当地移动流量价格约为每GB 0.08美元，安巴尼旗下Jio拥有超过5亿客户，其母公司Jio Platforms正筹备大型IPO。Starlink尚未公布资费，进入当地市场仍有最后的安全审核与频谱分配程序。

通信技术不断突破距离限制，却始终受到成本与市场需求的约束。地面通信经过数十年的规模化建设，已经把流量价格压到极低水平。卫星互联网虽然拓展了网络覆盖范围，却也必须面对地面运营商长期积累的成本和价格优势。

印度将这种竞争提前摆上了台面。对正在加速组网的中国企业而言，国内完善的通信网络、制造业基础与丰富的行业需求，正在提供另一种发展条件。

01在八美分背后

2016年，Jio凭借免费语音和激进的数据优惠进入印度市场，随后不断扩大地面网络。印度电信监管机构TRAI数据显示，2026年第一季度，移动数据用户月均使用26.7GB，运营商每GB平均实现收入7.51卢比。路透社所用的0.08美元则是市场移动数据参考价格，统计口径虽然不同，却共同反映出当地极低的流量资费水平。

低价有基础设施作为支撑。人口稠密地区，一座基站能够服务大量用户，新增用户不断分摊设备与站址投入。卫星跨越山岭、海洋无需沿途铺设光纤，却要承担制造、发射、补网及地面设施成本，家庭用户还须购买专用终端。

成本之外，卫星互联网还面临网络容量的限制。

2025年5月，TRAI主席拉霍蒂曾举德里为例：当地约有500万个宽带连接需求，单个卫星星座按其当时估算只能提供约1万至2万个连接。电信运营商对相关容量估算存在异议，但这一差距已经成为印度讨论卫星通信与地面网络竞争关系的重要依据。

卫星覆盖面积很大，人口密集城市里能同时服务的客户数量却相对有限。

而到了网络稀疏的农村，用户支付能力又成了阻力。印度农村每百人约有48个互联网订户，城市约127个。将卫星宽带集中用于一所学校、一家医疗中心或一个社区，可能比向每户家庭单独出售终端更有效率。这些场景也出现在Airtel与SpaceX于2025年签署的合作协议中。

TRAI当年明确将卫星通信定位为地面网络的补充。对于Starlink而言，地面网络建设成本过高的地区，才更可能成为有经济价值的市场。

02中国市场，卫星通信的第一站

中国的地面通信网络已经相当发达。截至8月底，全国5G基站达到519.5万个，光纤接入端口达到12.3亿个。成熟的通信基础设施大幅降低了公众上网成本，也为卫星与地面网络融合提供了基础。

在中国，卫星通信拥有明确的国家战略需求。中国星网承担国家卫星互联网基础设施建设任务，国家通信保障、自主可控和频轨资源布局具有长期公共价值。与此同时，商业卫星企业也在将通信能力向实际产业场景延伸。

国内市场具有发展卫星通信的产业条件。

中国拥有庞大的航运船队、汽车产业和能源设施，也有持续增长的航空通信、应急救援需求。远洋船舶需要长期保持连接，偏远矿区和能源设施需要设备远程管理，汽车则可以在地面网络失效时通过卫星发送紧急信息。这些需求已经具备相对成熟的采购体系和应用环境。

不同场景所需的网络能力并不相同。

截至9月16日，千帆星座累计发射256颗卫星，主要面向宽带通信和互联网接入。随着星座持续组网，其宽带能力未来可以服务海事、航空及偏远地区的高速连接需求。对于此类业务，稳定的网络容量、终端部署效率和长期服务合同，将共同影响经营效益。

时空道宇则已经完成64颗卫星的一期组网，并于今年8月获得卫星物联网业务商用试验许可。依托吉利汽车产业链，公司正在推进车载卫星通信，并与中联重科开展工程机械应用验证。汽车和工业设备通常只需要传输位置、状态或紧急消息，低数据量、低功耗的连接方式可以适配大规模终端部署。

从千帆的宽带通信到时空道宇的卫星物联网，中国企业正在围绕不同产业需求建立服务能力。随着技术成熟、终端成本下降，卫星通信还有机会通过汽车、船舶和工业设备进入更广泛的市场。

政策也在为产业应用创造条件。2025年，工信部明确提出支持低轨卫星互联网商用试验，推动手机直连卫星和天地网络融合，并鼓励运营商与卫星企业开展共建共享。

中国发展卫星通信，还有一个重要条件。庞大的汽车制造、工业设备和通信产业体系，已经形成成熟的终端供应链、客户渠道与服务网络。卫星连接可以随整车、工业设备或行业解决方案进入市场，在规模化应用中持续优化终端成本和运营效率。这些从国内产业实践中积累的能力，也将成为中国卫星企业参与国际竞争的重要基础。

03从国内应用走向全球市场

低轨卫星沿轨道持续运行，海外市场能够进一步扩大网络服务范围，提高部分区域和时段的容量利用效率。随着星座规模扩大，全球运营能力将越来越影响网络的整体经营效率。对于中国企业而言，在国内市场培育应用、完善服务体系的同时拓展国际业务，具有明确的产业和商业价值。

印度提供了一个现实参照。卫星可以按轨道飞越不同国家，但频谱协调、落地许可、地面关口站和数据管理，都受到当地监管制度约束。

印度曾围绕卫星频谱究竟拍卖还是行政指配发生激烈争论。2023年《电信法》已为相关卫星通信业务确立行政指配路径，随后争议逐渐转向收费标准。2025年，TRAI建议按调整后总收入的4%收取频谱使用费，并对城市用户每户每年另收500卢比。2026年9月，印度数字通信委员会通过调整后的方案，将收费比例提高至5%，符合条件的偏远地区可降至4%。截至10月12日，最终方案仍待内阁批准。

频谱收费影响卫星企业的经营成本，也涉及传统电信运营商的竞争利益。2025年3月，Jio和Airtel先后签约分销Starlink，双方拥有合作基础，却仍可能在频谱规则与市场定价上存在分歧。

中国企业进入海外市场，同样需要建立本地合作关系。

2026年2月，巴西监管机构Anatel批准千帆星座在当地运营最多324颗卫星的相关申请，授权期限至2031年。千帆此前已与巴西国有电信运营商Telebras建立合作，并与泰国国家电信签署合作框架协议，围绕当地宽带连接需求拓展市场。时空道宇与阿曼Azyan Telecom的合作也在推进，已完成当地卫星物联网商用部署测试，通信成功率达到99.15%，并计划将相关服务推广至当地渔船。中国企业正在通过具体行业需求，将国内积累的卫星通信能力带入海外市场。

与当地运营商合作，可以借助既有渠道开展终端部署和客户服务；面向航运、汽车、能源等行业客户，则可以利用已有的产业合作关系，逐步扩大服务范围。海外经营仍须满足各国监管要求，并建立长期运营和售后能力。

从国内市场的产业应用，到海外市场的持续拓展，中国卫星互联网正在形成自己的发展路径。

从跨洋电缆到移动通信，人类通信技术的发展史，也是一部不断降低远距离连接成本、扩大通信普及范围的历史。低轨卫星互联网正在将这一进程延伸至海洋、荒漠和传统网络难以抵达的地区。印度的8美分，提醒马斯克必须尊重成熟电信市场的价格规律，也让中国企业更早认识到，技术突破与商业普及之间还需要经历漫长的产业积累。

中国拥有完整的通信产业体系，也有足够丰富的应用市场。随着低轨星座不断完善，这些优势有望逐步转化为面向全球的产品与服务能力。卫星互联网最终能够改变多少人的生活，取决于它能让多少曾经昂贵、脆弱甚至无法实现的连接，成为普通人和企业都能长期负担的日常服务。