法院传真 | 北京四中院 以“四型”之力护青绿满京

文 | 程宏 刘津宁

盛夏时节，北京房山牛口峪湿地公园内，芦苇摇曳，碧波荡漾，白鹭掠水而过。曾经的污水直排地，如今成了鸟类的天堂。几十公里外，门头沟区潭柘寺镇的一处山体上，新芽悄然生长。然而，几年前这里还是因非法采矿而满目疮痍的裸露危岩……这些生态美景的背后，蕴含着北京市第四中级人民法院的“绿色”司法智慧。

作为北京唯一挂牌“环境资源审判庭”的中级人民法院，北京四中院深耕环资审判10余年，紧扣《中华人民共和国生态环境法典》精神，构建起“预防型、联动型、低碳型、教育型”四型审判工作机制，用司法守护首都的蓝天、碧水、净土。

2025年11月，北京市第四中级人民法院环境资源审判庭相关负责人在“环境公益诉讼保护林”了解现状 供图 北京市第四中级人民法院

预防型审判

关口前移“治未病”

“判决被告承担生态环境损害赔偿责任，责令对涉案现场采取有效防护措施，消除危险。”2025年12月，北京四中院宣判的一起环境民事公益诉讼案让居住在门头沟区潭柘寺镇附近的村民长舒一口气。此前，何某等10人在此无证开采矿石4.2万吨，2万余平方米生态环境被摧毁，裸露山体随时面临滑坡风险。法院将“消除危险”确立为核心责任，将司法保护从损害发生后前移到风险防控中。判决生效后，被告一度不配合执行工作。法院联合检察机关、规划和自然资源委员会（以下简称“规自委”），推动行政机关先行垫付资金，完成边坡加固等应急工程，阻断汛期可能发生的地质灾害链条。

这并非北京四中院首次“治未病”。在最高人民法院出台《关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》前，该院就在一起大气污染公益诉讼中，针对被告持续超标排放废气的行为，发出北京市首份环境污染禁令，制止损害扩大，为全国层面相关制度完善提供了实践样本。

联动型审判

攥指成拳聚合力

2015年冬，房山区长阳镇一片20亩的李子林地因被人盗采砂石而“伤痕累累”，原生土壤流失，生态系统功能瘫痪，还成了非法倾倒的“天然垃圾场”。盗采者被判处刑罚并被提起公益诉讼，修复生态“伤疤”成为最大难题。

北京四中院主动协调区检察院、生态环境局、规自委、城市管理委员会及属地镇政府，按照鉴定修复方案，全程监督被告完成地块平整、客土回填，使土地重新具备种植条件。针对残留建筑垃圾，虽非被告倾倒，但由其自筹费用进行清运，法院经论证准予将清运费用适当折抵生态赔偿金，兼顾法律刚性与可操作性。该案例入选最高人民法院指导性案例，并被联合国环境规划署刊载。

在此基础上，北京四中院构建“法院+多部门”协同联动机制，并与天津市第一中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院签署协作备忘录，建立跨区域线索移送、调查取证、生态修复全链条合作机制，共同筑牢京津冀生态安全屏障。“生态环境是一个整体，法院不仅要做裁判者，更要做生态治理的推动者和联结者。”该院环境资源审判庭庭长张勤缘说。

低碳型审判

绿色创新助“双碳”

在“双碳”目标下，北京四中院用创新案例给出答案。在某环保组织诉某汽车公司大气污染公益诉讼案中，涉案车型排放不达标。经调解，企业除承担召回费用外，还需在北京城区安装100根新能源充电桩，以绿色基础设施投资折抵生态损害。在另一起环保组织诉某酒庄大气污染案中，排污企业停止使用锅炉，并在密云区巨各庄镇通过植树方式进行替代性修复。该院还为这片林木挂上“环境公益诉讼保护林”标牌。

最具科技感的创新来自一起环保组织诉某知名外卖平台案。此前，某外卖平台默认每单外卖均配送一次性餐具，这产生了大量塑料垃圾。法院立案后，精准界定平台责任，积极促成平台新增“无须餐具”绿色选项。据估算，这个改变每年可减少数百万吨塑料垃圾。“我们鼓励企业通过绿色投资、替代修复、低碳改造等多元方式承担生态责任，让‘破坏者’转变为‘守护者’。”张勤缘说。

教育型审判

办理一案，教育一片

“环境司法不仅要止步于定分止争，还要通过每个案件传递生态法治理念。”北京四中院副院长王靖强调，“教育型审判的核心是以案释法、惩教结合，实现办理一案、教育一片、治理一域。”

在某环保组织诉某水务公司超标排污案中，企业将实验室废液直接排入下水道，造成周边土壤功能退化、植被生长受阻。北京四中院没有简单一判了之，而是将教育贯穿始终，多次约谈负责人，推动企业及时修复。经调解，企业不仅停止违法排污行为，还在牛口峪湿地公园西侧建立自然保育基地，承诺连续3年每年投入运营管理费30万元。该院以此为契机，在牛口峪湿地公园挂牌成立生态环境公益教育基地和生态环境普法驿站，定期开展普法宣传，吸引逾万人次参观学习。曾经污水横流的区域，如今白鹭翩跹，成为生态文明教育的“活教材”，也见证了一家污染企业从“被动治污”到“主动护绿”的蝶变。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神，北京四中院以“四型”标准深耕环资审判，将“绿水青山就是金山银山”理念写进每一份判决、每一次创新。从预防到联动，从低碳到教育，这不仅是审判机制的升级，更是环境司法理念的跃迁。未来，这支首都环资审判尖兵将继续以最严密的法治守护蓝天、碧水、净土，为美丽中国建设贡献更多“四中院智慧”。

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《中国审判》杂志2026年第17期

中国审判新闻半月刊·总第399期

编辑/孙敏