蜀道连丝路 法治护远航——四川深入推进涉外法治建设服务高水平对外开放

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成都国际铁路港内，一排排中欧班列似银龙伏卧，政法干警编制的出海指引手册，用“法治体检”推动川企“走出去”迈向世界；自贡航空产业园跑道旁，法学会基层服务站“观察”低空经济，以法学智慧助力“一颗螺丝钉”迈向“万里苍穹”。

开放的大门越开越大，风险也随之而来：国际贸易摩擦怎么应对？跨境知识产权如何保护？商事纠纷何处去解？

近年来，四川省委政法委、省法学会深入贯彻习近平法治思想，将涉外法治建设纳入政法工作和法学会工作总体谋划，建强法务区，延伸服务链，打造人才库，联动成都青白江、绵阳科技城等涉外法治服务阵地，加快构建涉外法治工作大协同格局，不断夯实高水平对外开放的法治根基。

把握方位 涉外法治融入开放大局

四川地处“一带一路”和长江经济带交汇点，随着对外开放向纵深推进，川企“走出去”进程加快——2025年全省外贸进出口总额达10318亿元、有进出口实绩企业达10329家，首次实现“双过万”；新能源汽车、光伏产品、锂电池“新三样”出口增长69.4%……随之而来的，是企业涉外法治需求的快速增长。

“从高发纠纷领域看，当前最常见的主要是国际货物买卖与供应链纠纷、跨境投资并购与股东争议、海外工程承包与贸易合规类争议。”四川省律师协会会长李世亮表示。

在此背景下，四川省委依法治省办建立涉外法治协调小组，省司法厅调整设立涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治建设工作。今年，四川启动“商务涉外法律服务进园区”全年系列活动，按照“一季一主题”围绕高新科技、高端制造、绿色贸易、跨境电商四大赛道，把涉外法律服务送到园区企业门口。

作为涉外法治服务小分队的一员，绵阳市律协涉外法律专业委员会主任蒋和伶说：“通过集中授课和法企对谈等方式，打通中小企业‘出海’的法律堵点，帮助企业做好事前风险管理和争议解决预案。”

法律服务有温度，司法实践有力度。近年来，四川省高级人民法院、省人民检察院、省律师协会等单位先后发布《2025年涉外典型案例》《国际贸易国别法律指引研究》《涉外知识产权特色法律服务》等多项成果，构建起覆盖事前预警、事中指引、事后化解的全流程“法治工具箱”。省检察院、省公安厅、省商务厅还分别建立信息通报、协作办案、战略合作等机制，构筑起横向联动、纵向贯通的大协同工作格局。

一组组数据交出亮眼“成绩单”：截至目前，全省仲裁机构受理的涉外案件标的额达7.49亿元，涉及40余个国家和地区，涉外案件受理数量居西部前列；四川律师事务所在境外设立11家分支机构，覆盖75个国家、170多个城市；4家公证机构入选司法部海外远程视频公证试点名单，公证书获得全球187个国家和地区认可，四川涉外法治建设蹄疾步稳、成效显著。

极核引领 天府法务区打造服务高地

今年8月，“一带一路”涉外法商融合交流大会在天府法务区举行。现场，法律服务机构与各类市场主体分四批完成战略签约，“法商融合、跨境赋能、协同共赢”的理念正转化为一幅徐徐展开的实景图。

天府法务区法律科技服务中心理事长黄军表示，针对跨境纠纷，通过外文数据识别、合规跨境取证等技术，帮助企业实现证据不可篡改、全程可追溯，有效破解境外证据调取难、采信难的痛点。

天府法务区持续聚势积能，“一带一路”律师联盟成都代表处、四川天府“一带一路”商事调解中心、成都国际仲裁院等400余家法务及泛法务机构陆续入驻运转，全链条法治生态圈加速成形。

在这里，开放要素加速集聚。“一带一路”律师联盟成都代表处业务已辐射四川、河南、重庆、贵州、云南、西藏6个‌省（自治区、直辖市）；14家境外法务机构相继落户，川港联营律所实现“零突破”。

在这里，服务网络伸向全球。成都市成立企业“走出去”专业服务联盟，建设服务“蓉品出海”海外驻点城市法律服务机构20个；依托中欧班列的枢纽优势，成都国际铁路港经济技术开发区公共法律服务中心升级亮相，设置涉外公证专窗、外国法查明专区，会聚27家涉外机构、68名专家人才。

在这里，纠纷化解形成闭环。中西部首个地方法院涉外商事审判专门法庭——成都国际商事法庭高效运转，“诉调仲”融合解纷模式日渐成熟，仲裁裁决可在168个国家（地区）有效执行，可查询共建“一带一路”135个国家（地区）的法律和判例，已受理各类涉外案件2万余件。

从天府法务区各项法治服务出发，涉外法治建设极核引领向全川做出了“榜样”的模板。

多点成势 地方法务区扎根产业一线

四川涉外法治建设的版图不止于成都，全省各地立足主导产业布局涉外法治阵地，形成天府法务区“极核引领、多点开花、市县延伸”的工作格局。

沿岷江而下三百余公里，宜宾正经历从“酒都”向“绿色硅谷”的产业蝶变，伴随着动力电池、光伏等新兴产业产品远销海外，宜宾率先建成全国首个地级市现代法务集聚区——三江中心法务区。

步入该法务区，“两院两心四庭”高效回应企业诉讼需求，公共法律服务中心与仲裁、公证、律所、鉴定等机构构成“一心四点”互补格局。线下，30家机构实体入驻；云端，324家法律服务机构通过“智慧法务”平台同步服务，为入驻的940家企业、12所高校提供在线问法、在线诉讼等服务。

视线转向成都平原北部的德阳什邡市，四川首个以服务营商为宗旨的县级片区（综合）法务区在此实体化运行，创新推出的“产业链+全生命周期”法务服务新模式，将法律服务精准嵌入高端装备制造、医药健康等四大重点产业链，74家重点企业与法务区签订法律服务意向备忘录。

目光北望，科技城绵阳立足电子信息、高端制造等产业优势，落地中国（绵阳）科技城涉外法律服务中心、绵阳市涉外法治人才培养基地，涉外服务从“单兵作战”转向“协同联动”。省应对贸易摩擦工作站（绵阳站）常态化走进长虹能源等外贸企业摸排堵点，2025年中国仲裁周绵阳专场吸引川渝九地160余名代表，围绕企业出海风险展开研讨。

聚才筑基 培育高素质涉外法治人才

多年来，四川省委政法委、省法学会坚持人才培养与平台建设双轮驱动，积极推动执法司法实践与法学教育、法学研究深度融合、相互促进，着力培育德法兼修的高素质法治人才。

今年是四川大学与四川省委政法委签订法学院合作共建协议的第8个年头。2025年，四川大学正式获批建设涉外法治人才协同培养创新基地。

四川大学法学院副院长‌、国际法学教研室主任冯帅介绍，目前，基地与共建单位合作开设了《国际金融法律实务》《国际商事仲裁法律实务》等7门涉外法治实务课程，打造“校内导师+校外实务导师”双导师队伍，并积极创新数字化教学模式，已初步形成一体化涉外法治人才培育体系。

在成都天府新区，全省首个省、市、新区三级共建的“法学咨询专家工作站”坐落于此，深耕人才培养、法治实践、法学研究等领域。其中，“法务惠企”公开课定期面向企业代表、青年律师、法务人员等开展业务培训，2024年以来已举办70余场，服务企业7049家，覆盖超8700人次。

法学研究领域，2025年10月，四川省法学会国际法学与涉外法治研究会学术年会在中国东方电气集团召开，以“赋能四川推进高水平对外开放的涉外法治保障”为主题，会聚省内高校、法院、仲裁机构、律所、企业等180余位代表，围绕域外法查明、国际工程风险控制、碳市场司法防线等议题展开研讨。

法治的确定性，正为开放的无限可能筑牢根基——在巴蜀大地上，更多企业扬帆出海、从容远行，一条市场化、法治化、国际化的开放大道，正向着世界延伸。‍

来源｜民主与法制时报

记者｜黎志飞 □刘航

责编｜李旭