推动志愿力量与专业社工融合发展

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 顾青青 钱俊

随着社会主要矛盾变化，基层社区的服务需求日益呈现多元化、个性化和专业化的特点。然而，传统服务供给方式单一、资源分散、持续性不足，单一主体或模式已难以应对复杂的现实需求。这既造成服务供给与需求之间的错位，也制约了基层治理的精准性和可持续性。因此，只有推动志愿力量与专业社工的融合发展，实现温度与精度共生、广度与深度互补，才能更好地为创新基层社会服务模式、完善基层治理体系、推进治理现代化提供坚实支撑。

社志融合发展的内在逻辑

社志融合的核心是打破主体壁垒、整合优势资源，以志愿服务的普惠性拓宽服务边界，以专业社工的专精性提升服务质量，构建专业引领、志愿参与、资源联动、共建共享的常态化协作治理模式，推动基层服务向精准赋能转型。

从功能层面看，社工具备科学理论、规范伦理和系统方法，善于个案帮扶、科学干预，但人力覆盖半径有限；志愿服务擅长动员群众，覆盖面广，但存在流程不规范、项目持续性弱等问题，两者融合能实现功能互补。从价值层面看，社工秉持专业赋能的理念，注重服务实效，但普惠广度不足、群众号召力有限；志愿服务坚守奉献友爱，凝聚社会善意、厚植民生温情，具备广泛公益性、群众基础性，但价值引领不够精准、服务内核不够深刻，两者融合能实现价值互嵌。

基层试点的实践成效与挑战

江苏等地的社志融合发展已取得一定成效，现代化基层社会服务格局初步成形。一是服务覆盖面持续拓宽，志愿力量的全域参与有效弥补了专业服务的覆盖盲区，推动专业方法下沉到基层一线。以南京江北新区为例，针对社区自治力量薄弱问题，创新推行“社工赋能指导、志愿者落地执行”工作模式，系统培育居民议事骨干队伍，打破社区干部单一治理的模式，有效激发基层自治活力，构建起全域协同共治的新格局。二是服务精准度显著提升，社工专业方法的有机融入，有利于群众个性化、精细化需求的精准对接。例如苏州桂花社区聚焦认知症特殊群体，创新搭建“1名社工+3名社区能人+10名志愿者”的专项服务队伍，精准摸排服务需求，构建“筛查评估、专业干预、兜底支持、邻里互助”的全链条，实现特殊群体服务精准化、规范化、常态化。三是服务可持续性不断增强，依托社工带动志愿者，立足辖区资源、打造特色项目。以扬州琼花观社区为例，由社工担任领航员，统筹规划项目，带领志愿者深度挖掘辖区非遗资源，创新打造非遗体验活动、文旅直播等特色服务项目，构建起“文化挖掘—产品转化—收益反哺—服务升级”的良性发展闭环。

先进社区探索实践初见成效的同时，社志融合发展仍存在挑战。例如在扬州市社区调研中发现，社志融合项目以行政主导，由上而下运行，缺乏内生动力；多个社区存在社志合作形式化，仅仅是人员数量的叠加，缺少流程联动、任务协作等；数智化赋能应用不充分，部分平台功能脱离基层实际，供需精准匹配效能未完全释放。上述问题相互交织，表明社志融合亟须从行政推动转向内生驱动、从形式叠加转向实质协同、从平台建设转向效能释放。

深化社志融合长效发展的对策建议

落地多维激励机制，激活社志内在动力。打造社志双向成长的激励体系，为志愿者推行积分激励，打破唯时长评价模式，在服务时长的基础上，增加服务成效、治理贡献、社志配合度等评价条件作为调节系数，综合得出最终积分，对应给予物质和精神奖励。对社工推行成长认证激励，将社志融合成效、培育队伍、协同项目孵化质量纳入社工考核评价体系，激励社工下沉基层治理服务，激发社工统筹引领的主动性。定期举办优秀项目、优秀社志结对、优秀骨干等评选，打造典型标杆，营造社志融合、共治共享的良好氛围。

搭建社志分级孵化机制，打造特色项目。针对基层微治理、便民服务及特殊群体等领域的初创项目，由社工兜底赋能，负责项目设计、规范流程及帮助志愿者优化服务逻辑；对于初显成效的优质志愿项目，建立“1名社工+N名志愿者”的协同机制，由社工植入专业方法、服务标准，志愿者进行群众对接、项目落地；对于成功孵化的项目，由社工提炼可复制的模式，志愿者分享服务经验，实现志愿者自主运营、社工动态督导，形成“入驻—培育—成长—出壳—反哺”的闭环孵化体系。

开发数智化服务平台，实现精细化服务。立足基层服务实际，统筹搭建需求上报、资源整合、智能派单、过程管控、评价归档等核心功能，打破信息壁垒，全方位收集各类需求，由社工梳理成标准化动态需求清单，依托平台智能匹配功能，精准派发服务任务，构建社工统筹指导、志愿者落地服务的社志联动模式。同时建立全程闭环管控机制，服务办结后，通过群众评价、社工核验、数据考评开展成效校验，合格项目统一归档留存，未达标事项退回整改、二次督办，实现“需求收集—精准匹配—落地服务—核验评价—迭代优化”的完整闭环。

社会治理重心向基层下移，推动社志融合创新，本质上是从资源叠加走向能力共生。这一过程需要社工与志愿者各展所长、互补增效，在双向赋能中实现服务供给与群众需求的精准对接。未来，社志融合将会在民生服务中释放更大潜能，形成政府治理、社会调节与居民自治的良性互动，让专业更有温度、志愿更有深度，为中国式基层治理现代化提供坚实而温暖的支撑。

（作者分别为扬州工业职业技术学院学生工作部专任教师，扬州工业职业技术学院基础科学部主任、教授）