河北
（来源：内蒙古日报）
转自：内蒙古日报
□本报记者 薄金凤
近日，巴彦淖尔市临河区综治中心通过诉前调解，成功化解一起涉牧民农牧业贷款合同纠纷。调解员在保障金融机构合法债权的同时，充分考虑受灾牧民实际困难，实现了金融维权与民生帮扶的双赢。
5年前，牧民云某为购买饲草、扩大养殖规模，向辖区银行申请3万元经营性贷款，另有5名亲友提供连带保证担保。此后当地遭遇极端自然灾害，草场和牲畜养殖受到重创，云某农牧业收入大幅下降，无力按期偿还贷款本息。银行遂向临河区综治中心提交诉前调解申请。
收到申请后，综治中心专职调解员立即启动核查工作。一方面梳理借款合同、担保合同、催收记录等材料，核实借款金额、担保责任及逾期计息标准等关键事实；另一方面约谈云某，了解其受灾情况、家庭收支及还款能力，掌握逾期背后的实际困难。
调解过程中，调解员兼顾法理与民情。面对银行方，调解员讲解涉农牧贷款纠纷柔性化解的政策导向，说明牧民受灾后的经营困境，引导金融机构在合法框架内调整还款方案；针对云某，调解员解读相关法律法规，明确逾期还款及连带保证人的法律责任，同时告知将尽力协调适合其收入水平的还款方案。
调解员多次组织双方背对背协商、面对面沟通，寻求利益平衡点。考虑到牧民恢复养殖需要持续投入、短期内缺乏大额还款能力，调解员向银行提出分期还款方案，反复测算各阶段本息额度，争取宽松还款周期。
经多轮协商，双方自愿达成调解协议：结合牧民收入季节性特点，约定云某分3年偿还全部贷款本金，按期支付正常利息及合规逾期利息；利息、罚息、复利合计总额不超出法定利率上限；若云某未按期履约，银行可一次性追偿全部剩余欠款，5名保证人继续承担连带清偿责任。协议达成后，调解员引导双方共同申请司法确认，以司法强制力巩固调解成果。
此次调解以低成本、高效率的方式化解矛盾，既维护了金融机构权益，又减轻了受灾牧民的负担。
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