广东
2026年10月8日，自然资源部发布2026年第27号公告，就《关于规范探矿权招标出让的通知（征求意见稿）》公开征求意见，10月23日截止。这是《矿产资源法》《矿产资源法实施条例》施行后，探矿权出让领域的一份重要配套文件！该如何理解这份文件？招标出让与拍卖、挂牌出让有何异同？这份文件有哪些导向性变化？
一、为什么出这份文件
起草说明写得直白：各地长期普遍采用挂牌、拍卖方式出让探矿权，“唯价高者得”，近年不断出现高溢价，拉高了探矿权取得成本，不利于探矿权人把资金投入勘查活动。文件目的很明确：规范招标出让，支撑战略性矿产增储上产。这里的招标出让限于综合招标。
二、优先招标的范围
《矿产资源法实施条例》已明确：对紧缺程度高、资源储量规模中型以上的战略性矿产资源，或者对勘查开采技术、生态环境保护有特殊要求的勘查区块，优先通过招标方式出让探矿权。这份通知就是把《条例》的“优先”落成可操作流程——正文加三个附件。
据此，出让探矿权符合三类情形之一的，优先招标出让：紧缺程度高的战略性矿产资源勘查区块；资源储量规模中型以上的战略性矿产资源勘查区块；对勘查开采技术或生态环境保护有特殊要求的勘查区块。
不是所有探矿权都走综合招标，这三类优先，其余仍可按“价高者得”方式 挂牌、拍卖、招标出让。但方向已经清楚：战略性、技术门槛高、生态敏感的区块，以后更多进综合招标通道。
三、评标规则是核心变化
评标采用综合评标法，满分100分。权重设置：投标报价原则上不低于40%，技术标不低于30%，商务标不低于20%。地质条件复杂、找矿难度大或生态要求高的区块，可以提高技术标权重；商务标中适当考虑区块来源的贡献因素。技术标实行暗标盲评，与明标评审“先暗后明”。
也就是说，技术能力突出的主体不必只硬拼高价，可以靠勘查方案和技术实力拿矿。同时要知道，40%是报价权重的下限，仍是三项中最高的。
交易规则方面几处需要留意：公开招标须在投标截止日前30个工作日公告，文件发售不少于5个工作日；通过资格审查的每宗标的不少于3人，否则终止招标；招标底价开标前保密且不得变更，未成交区块再次出让可上浮或下调；招标原则上公开，敏感区域可邀请招标。
四、专家库与履约管理
自然资源部牵头组建全国评标专家库，与省级共建共享共用。入库专家须从事相关专业满8年、具高级职称或同等水平，年龄70周岁以下（遴选入库时65周岁以下），3年一轮更新。评标专家对评标行为终身负责，违纪违规者调整出库并追责。
中标人的技术标内容和相关承诺事项应纳入出让合同，履约监管更严；弄虚作假、串通投标依法追责。通知自2026年起施行，有效期5年；省级部门可细化流程并报部备案，实施前已印发文件与本通知不一致的按本通知执行。
五、实务提示
拿矿逻辑从“有钱就能拿”转向“有技术有实力更有竞争力”。
利好技术型地勘单位、有实绩的矿企，纯资本炒作空间相对被压缩。
投标要提前备好勘查方案和业绩材料，技术标、商务标也很关键。
公平竞争审查收紧，地方保护、强制配套被明令禁止。
意见截至10月23日，邮箱yizhang@mail.mnr.gov.cn。
注：依据2026年10月8日自然资源部公告及《征求意见稿》原文，最终以正式发布文本为准。
关于公开征求《自然资源部关于规范探矿权招标出让的通知（征求意见稿）》意见的公告
为贯彻落实《矿产资源法》《矿产资源法实施条例》，规范探矿权招标出让，助推新一轮找矿突破，支撑战略性矿产增储上产，我部研究起草了《自然资源部关于规范探矿权招标出让的通知（征求意见稿）》，现公开征求意见。请于2026年10月23日前将有关意见建议通过电子邮件方式发送至：yizhang@mail.mnr.gov.cn。
来源 ：自然资源部、地矿姚律师
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