高市早苗上台之后对华态度一直比较强硬。但是10月5日她在国会临时会上谈到中国的时候所用的词却是“重要邻国”,并且提出要全面推行战略互惠关系,通过对话来建立建设性的、稳定的中日关系。同一场演说里她仍旧强调了日本和美国之间的同盟是日本外交以及安全的基础,并且还要加强威慑力。
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一边仍然依靠美国而对中国放软话了呢?这显然不是简单的态度转变。而是东京意识到,在中美之间所处的回旋余地正不断缩小起来,必须尽快找到弥补的办法。
第一层原因就是美国本身的问题,而不仅仅是日本安全问题上需要的美国人。“日元汇率、财政支出以及经济政策等美方的介入越来越多。”“安全上的美国撑腰,日本乐见;经济上美国指手画脚,日本就不愿意了。”在日本国内来说,“要维持对美依赖”,就必须有相应的外交回旋余地。中日关系如果一直僵着,那么对于中国而言就只会更加深陷于对美的依赖之中。没有对华沟通渠道的情况下,在中美之间调整的空间就会更小。“战略互惠”重提的话,就是日本想为自己多留一条路。
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但是光有战略盘算还不够,在真正使东京坐不住的是经济账上来说。日本政府嘴上说供应链多元化,但是中国在日本贸易、制造业供应链、区域经济关系中所占的分量很难快速取代掉。日本可以和美国、澳大利亚在关键矿产、半导体上合作,也可以让企业改变采购渠道,但产业链搬家要时间而且成本大。高市目前国内经济压力已经很大了:物价上涨,财政支出增加,国债收益率升高以及政府债务增多都给其带来诸多挑战。中日经贸再次下降的话日本企业成本就会进一步提高最后的压力还是会传回到国内去。东京现在想做的就是尽量把安全竞争和经济合作分开来而不是让双边关系全面失控。
还有一个时间点越来越近。2026年APEC领导人非正式会议将在中国的深圳举行。作为亚太重要的经济体,高市参加的时候就不可能回避一个问题:日本打算以什么样的中日关系状态来到深圳会场呢?如果双边关系还僵着,她到了深圳,在双边外交安排上就会很被动了。日本既想借APEC推进地区经济合作,也需要给中日关系留出沟通的余地。
因此高市突然提出“战略互惠”,不是对中国有新的好感了,而是在提醒东京:对外政策如果一意孤行的话,那么代价只会越来越深。日本离不开日美同盟的关系,所以高市要强化与美国的关系;但是美国插手日本事务越来越深的时候,东京又不得不守住自己的战略回旋余地。日本与中国在安全以及政治上存在着分歧,但是中国终究是绕不开的邻国也是重要的经济伙伴。过去一段时间里,日本加强军力、调整安全政策,在涉台问题上造成摩擦,但是中日关系持续恶化了,“日本自己也得承受代价”。
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高市提出战略互惠的时候已经意识到这一点了。真正值得关注的,并不是她说了什么,而是随着深圳APEC临近之际日本能否将建设性、稳定的伙伴关系转化为具体的政策举措,能不能阻挡新的争议再次冲击双边关系。这才是检验此次对华调整是否能够推进到多远的分水岭。
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