封面文章|坚持正确政绩观引领 打造更高水平的健康广东

坚持正确政绩观引领

打造更高水平的健康广东

广东省卫生健康委党组书记、主任 刘利群

人民健康是社会主义现代化的重要标志，是广大人民群众的共同追求，是卫生健康系统实实在在的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代党的卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，实施健康优先发展战略，引领卫生健康事业实现跨越式发展，人民健康水平显著提升。十年来，广东深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神，把增进人民健康福祉作为最大政绩，守好正确政绩观“六关”，努力打造健康中国建设“广东样板”。全省人均预期寿命从77.24岁提升至80.6岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率从2.64‰、11.56/10万，分别降至1.94‰、7.22/10万，达到高收入国家和地区平均水平，居民健康水平与生命质量持续攀升。

一、守好“政治关”，党对卫生健康工作的领导全面加强

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。坚持和加强党的全面领导，是做好卫生健康工作的根本政治保证。广东各级党委、政府始终坚持健康优先发展，筑牢坚强政治保障。一是省级统筹坚强有力。党委政府主要领导高度关注、悉心指导卫生健康工作。省级成立卫生强省、公共卫生与重大疾病防治工作领导小组，省长任组长，每年专题研究部署重大改革发展事项。二是政策体系全面升级。省委书记审定并以粤发1号文高规格出台专项实施意见，以10方面31条举措推进卫生健康高质量发展，将医疗卫生强基工程、医疗帮扶纳入省委头号工程“百县千镇万村高质量发展工程”。省政府出台专项意见实施健康广东行动。建设首批国家中医药综合改革示范区。省政府与国家卫生健康委签订战略合作协议，共建全国首个卫生健康高质量发展示范省。三是组织机制上下贯通。全省14个地级以上市、57个县（市、区）实现党委常委联系卫生健康工作。各地市委、市政府全部配套出台卫生健康高质量发展实施方案，全部实现由一名政府领导统一分管“三医”工作。

二、守好“为民关”，人民群众健康获得感持续提升

为民造福是最大政绩。造福人民是卫生健康工作的根本价值取向。广东立足人口规模大、群众多元健康需求增长快的实际，依托国家为民服务实事项目、省民生实事和民生十大工程等载体，接续实施便民惠民行动举措，获得广泛好评、受到普遍欢迎。一是真金白银“让利”百姓。全省公立医疗机构全面实施“一次挂号管三天”，惠及群众1621万人次，减免诊查费4.05亿元。连续推进检查检验结果互认，互认项目355项，累计互认超3800万次，为群众节约医疗费用超27亿元。为620余万人次发放育儿补贴，助力减轻生育养育负担。二是紧缺服务扩大供给。实施“儿科和精神卫生服务年”三年行动。全省二级以上公立医院、妇幼保健院、95%以上基层医疗卫生机构具备儿科医疗服务能力。精神心理门诊覆盖县（市、区），住院服务覆盖率超过90%。所有县及人口大镇卫生院就近提供血透服务。睡眠、体重管理、早孕关爱等特色门诊覆盖地市并延伸到县。三是健康管理系统连续。每年为超过50万名妇女提供乳腺癌、宫颈癌免费筛查，HPV疫苗免费接种惠及超233万名适龄女性。大力发展普惠托育和托幼一体化，托位总数达72万个。97.2%二级以上公立综合医院设老年医学科，医养结合机构660家、安宁疗护机构674家，覆盖全部县（市、区）。加强职业人群保护，“十四五”新发职业病同比下降25%。四是科普惠民深入人心。“健康科普进万家”推出科普直播间、科普大咖谈、健康节日说、健康科普进乡村等系列项目，“岭南时令与健康”发布会成为“顺时养生”IP，“粤学习、粤健康”主题全民健康知识竞赛火热开启，组织1万场线下讲座送进社区、企业、校园、机关、乡村，集成科普作品上线“健康广东”科普资源库，编印《名医开讲啦——您身边的健康指南》，更多科学健康知识“飞入寻常百姓家”。

三、守好“发展关”，医疗卫生综合实力显著增强

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是卫生健康事业发展的内在要求。广东坚定不移贯彻新发展理念，推动医疗服务体系建设从规模扩张转向质量提升，更加主动服务和融入新发展格局。一是优质资源扩容提质。全省医疗卫生机构10年增加超过2万家达到6.8万家，床位增加21.6万张达到65.2万张。医疗高地矩阵梯次布局，2家国家医学中心、2家创建单位、7家区域医疗中心、1家公共卫生中心等国家平台“头雁领航”，辐射全省、输出中西部省份。呼吸、肾病、肿瘤等六大专科类广东国际医学中心，5个省级区域医疗中心和覆盖21个地市的50家高水平医院“群雁齐飞”，新增国际首创技术47项、前沿技术4789项，2024年度国家绩效监测中，54家三级公立医院进入A等级，实现“重病难病不出省”。二是人才引育成果丰硕。粤港澳大湾区人才高地建设高位牵引，10年新增两院院士8人。“广东特支计划”卫生健康人才项目遴选94名领军人才和195名青年拔尖人才。“百万英才汇南粤”医疗卫生专场广赴全国各地招才引智。三是扩大开放有序推进。立足广东涉侨、涉外医疗服务优势，遴选25家医院试点开展国际医疗服务，运行4个月业务收入超4.4亿元，优质医疗服务辐射港澳及境外人群。支持广州、深圳加快推进外商独资医院试点，6家达成落地意向，其中3家通过设置审批。四是健康湾区加快塑造。携手港澳加快建设国际一流健康湾区，跨境直通救护车顺利开通，长者医疗券覆盖湾区内地9市，“港澳药械通”引进药械168种，服务惠及患者近3万人次。

四、守好“治理关”，卫生健康资源区域布局更加均衡

政绩既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上。广东清醒认识基层这个医疗卫生服务体系中的最大短板，持之以恒强基层、打基础、建机制。10年间基层机构从4.5万个增加到6.6万个，卫生人员从22.7万人增长到41.5万人，门急诊服务人次从3.9亿增长到4.9亿，占比从49.6%增长到50.1%，其中医共体内占比达68%，县域内住院率稳定在85%，百姓对基层服务信任度不断提高。一是机构布局健全优化。统筹各级财政投入500亿元专项资金，升级建设189家县医院、47家人口大镇中心卫生院，基本实现2万个村卫生站规范化建设全覆盖，加快建设急诊急救、临床服务五大中心，规范化建设特色临床专科近300个，全省91.6%的家庭可在1公里内到达最近医疗点。二是医疗帮扶赋能提质。深化“百千万工程”医疗帮扶，省帮市、省市强县、市县促镇、镇带村、专科下沉的五级帮扶格局全面建立，57个县的综合医院全部具备三级医院服务能力，中医院全部建成两个以上优势专科、一个适宜技术推广中心，1846家基层机构达到国家能力标准，全部提供中医药服务，镇村一体化保障农村医疗服务全覆盖。三是资源统筹集约增效。65个县（市、区）全部建成紧密型医共体，建设统一的诊断、检验、心电、中心药房等资源共享中心，10个县（市、区）实行医保总额预付、结余留用、合理超支分担改革，提升基金使用效益。推进县人民医院、中医医院和妇幼保健院“三院一体化”集约改革，惠州龙门“三院”一套班子，统一行政人员、共享医技资源，累计减少重复科室24个、重复设备120种，节约运营资金超3亿元。汕尾陆河“一院三区”，精简内设机构33个，县级病床使用率三年提升超过30个百分点。

2026年8月5日，广东省卫生健康委主要负责人在广州医疗机构调研。

五、守好“改革关”，高质量发展动能愈发澎湃

改革要重视谋划，更要抓好落实。要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效。广东始终坚持以改革破难题、以创新增动能，因地制宜学习推广三明医改经验，着力在重点领域和关键环节上率先突破。一是深化医改系统集成。累计8项改革举措入选全国医改十大创新典型，“三张处方”促医疗资源下沉等改革经验获中央深改委肯定推广，“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”“县招县管镇用”、深圳罗湖医疗集团模式等一批首创改革经验走向全国。全省财政卫生健康支出占比维持在10%左右，个人卫生支出占比保持在26%以下，可持续发展机制稳步健全。二是示范项目纵深推进。3个中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目市，以及6个国家提升和省示范项目市以城市为单元辐射带动，全面深化公立医院“4+1”改革，各级公立医院编制“周转池”建立健全，近700家公立医院实施薪酬制度改革，全省人员薪酬固定收入占比达46.5%，医疗服务收入占比提升至36%，“三医”协同发展与治理日趋完善。2个国家中医药传承创新发展示范试点市和3个中医药传承创新发展试验区探索特色项目，构建中医药“防治康”一体化健康服务体系。三是创新实践加速赋能。出台省级科技创新条例护航，医疗机构享受与高校、科研机构、企业同等创新转化政策。南方医院、珠江医院挂牌成立首批公立医院独立法人的成果转化平台公司。免费推广“粤医智影”“粤医慧诊”等AI智能应用，服务2100多家医疗机构诊断效率提升48%。

六、守好“安全关”，公共卫生防线日益牢固

要干出经得起检验的政绩，必须深刻把握发展和安全的辩证关系，坚持统筹兼顾、协同推进，将安全发展理念贯穿工作全过程各方面。广东始终把安全作为发展的底板，在实战中经受检验、淬炼成钢。一是世纪疫情有力抗击。成功打赢全国首起新冠病毒德尔塔本土疫情正面遭遇战、奥密克戎本土疫情歼灭战、多起超大城市多源头多亚型疫情攻坚战，因时因势优化调整防控政策措施，有序实现平稳转段，取得新冠疫情防控重大决定性胜利。面对新冠后全国规模最大的基孔肯雅热本地疫情，全省“一盘棋”纵深推进以成蚊杀灭和孳生地清理为核心的爱国卫生运动，打赢系列攻坚战歼灭战，防控成果持续巩固。甲乙类传染病年均发病率同比下降10.8%。艾滋、结核等重大传染病保持低流行水平。二是公共卫生体系迭代升级。省市县三级疾控局全部改革成立，疾控中心专业技术类公务员改革率先开展，疾控和监督机构完成重组，疾控体系现代化建设全域铺开。省统筹传染病监测预警平台顺利建成，监测预警能力实现质的飞跃。高效建成26支省级以上紧急医学救援队，16个城市建成65个直升机起降点，低空救援战力有效培育。三是重大活动有力保障。动员252家定点医院、超6700名医务人员，全时全域守护十五运会和残特奥会，各类重大活动医疗保障任务圆满完成。

“十五五”是实现到2035年建成健康中国这一目标的关键时期。广东作为经济大省、人口大省、医疗卫生资源大省，在推动健康中国建设取得决定性进展上，更应扛起更大责任、体现更强担当、展现更大作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，“一张蓝图绘到底”制定实施好新一轮卫生健康事业发展规划，坚持系统观念与重点突破，立足开放协同与湾区联动，着眼均衡发展与特色引领，进一步强化全生命周期防治康管全链条健康服务、构筑坚实公共卫生安全屏障、推动医疗资源科学合理配置、促进卫生健康服务均衡高效供给、激发事业高质量发展动能、加快健康产业提质升级、深化行业高效能治理，推动“十五五”时期卫生健康高质量发展，更好回应和对接人民健康新需求新期盼，为加快建设健康中国、促进人口高质量发展贡献更多广东智慧和力量。

来源 |《健康中国观察》2026年10月刊

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