财政部发布最新气候披露说明书，ESG信披不能乱来了

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【 财政部发布最新气候披露说明书，

ESG信披不能乱来了 】

近日，财政部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》应用指南（征求意见稿）（以下简称准则应用指南）以及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）（以下简称行业应用指南）。

相较于2025年底发布的《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（简称“气候准则”），此次发布的内容将企业气候信息披露落到实操层面，并适配电力、钢铁、煤炭、石油等9大行业特征。

业内人士表示，准则应用指南提供了气候信息披露方法，降低了企业操作难度，同时提供了气候相关风险与机遇对财务影响的分析路径。

同时，行业应用指南则面向电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车行业，把气候准则的通用原则转化为符合行业特征的指标与数据核算口径，构成了气候信息披露的“准则—应用指南—行业指引”三层落地体系。

随着气候变化对企业经营的影响日益凸显，算清“气候账本”将帮助企业优化决策、获取绿色信贷。同时，企业需补齐数据、制度、人才方面的短板。

2024年11月，财政部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会（以下简称9部门）制定了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称基本准则），拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕。

2025年12月，财政部会同9部门制定了气候准则，标志着国家统一的可持续披露准则体系建设从宏观框架向具体议题纵深推进。

当前，为进一步推动气候准则落地实施，提升准则应用的便利性和可操作性，财政部会同

有关部门，在深入调研和征求意见的基础上，起草了准则应用指南和9个行业应用指南。

准则应用指南共五章，第一章为关于气候相关影响信息的披露。对气候准则中气候相关影响信息的披露流程进行说明，给出识别、分析、确认和披露四个步骤的具体操作方法。

第二章为关于气候相关战略信息的披露。对气候准则战略方面的披露要求进行细化和示例，包括气候相关风险和机遇的识别与披露、风险和机遇对企业战略和决策影响的披露要求、当期和预期财务影响的分析步骤、气候韧性评估等方面的技术指引。

第三章为关于气候相关风险和机遇管理信息的披露。对气候准则风险和机遇管理方面的披露要求进行细化和示例，包括风险管理流程、机遇管理流程、风险和机遇管理流程融入企业整体风险管理流程的融合程度与融合路径。

第四章为关于温室气体排放信息的披露。对气候准则中行业通用指标“温室气体排放”的分类、核算流程和核算方法进行介绍。

第五章为关于行业特定指标的披露。对气候准则中行业特定指标的披露要求进行说明，与行业应用指南实现衔接。

应用指南将气候相关风险和机遇的财务影响与具体会计科目进行关联，让气候信息与财务信息之间有了可验证的桥梁。

例如，“碳配额缺口”对应的业务影响是“需外购碳排放权”，带来的财务影响为“履约成本增加”，对应“碳排放权资产”“营业外支出”等会计科目。

各项行业应用指南在框架结构上保持一致，第一章为行业介绍。明确各项行业应用指南的适用范围，并结合行业价值链特征以及在应对气候变化中面临的实际场景，阐述行业气候相关信息披露的背景。

第二章为行业特定气候相关信息。梳理行业特定的气候相关风险和机遇，以及企业活动对经济、环境和社会产生的气候相关影响。

第三章为行业特定气候相关风险和机遇的财务影响。针对各行业识别的重点气候相关风险和机遇，列示其对财务状况、经营成果和现金流量的当期和预期财务影响。

第四章为行业温室气体排放。结合各行业生产工艺和排放特征，列举各行业常见温室气体排放源。

第五章为行业特定指标和目标。结合各行业特点与实际，设置行业特定指标和目标。

如电力行业拟将电力碳排放强度、电源结构、新能源消纳等作为行业特定指标；钢铁行业拟将产品碳足迹、综合能源消费情况等作为行业特定指标；煤炭行业拟将甲烷排放管理、储量潜在二氧化碳排放、绿色矿山建设作为行业特定指标。

9项行业应用指南还提出气候风险与机遇、对财务的影响路径、温室气体排放范围的划分，以及定量指标的统计口径。

准则应用指南和行业应用指南相互衔接、各有侧重，业内认为，最新文件或为企业气候信息披露提供实操指导书，推动我国可持续披露体系从“搭框架”进入“教操作”的阶段。

（来源：财政部、中国证券报；整理：Bell）

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