深港“聚变”，全国客流量最大口岸回归

深圳皇岗口岸。图源：新华社

作者｜李金萍

编辑｜孙超逸

10月12日上午6点30分后，往来于深圳、香港的商务人群和跨境学童都将迎来一次巨大的效率提升。

随着深港之间唯一全天候大型旅检陆路口岸重建完成，从皇岗口岸过关仅需5分钟时间，自助通道最快约20秒。

开车往返深港的效率亦大幅提高，通过走“联合一站式/五合一”车道，通关时间将由10分钟压缩至约2分钟。

这背后是皇岗口岸过关方式的升级。作为全国客流量最大的口岸，也是深港之间唯一提供24小时旅检服务的大型陆路口岸，皇岗口岸于10月12日完成历时7年的焕新升级，正式启用。

其中，皇岗口岸将首次在深港陆路实施“一地两检”下的“合作查验、一次放行”，这是本次口岸升级的最大特色，这意味着过去需要接受两次查验，现在仅需一次即可完成。

上述模式为深港两地出行带来效率的极大提升，但21世纪经济报道记者注意到，皇岗正成为深港口岸融合的原点，以杠杆效应撬动深港查验互信制度化、河套—新田科技城科创要素高效跨境、深港空间重构三重变化，推动双城融合进入新的“聚变”阶段。

而这一切正是从通关方式的变化开始的。

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“一地两检”：

深港互信的制度破冰

深圳和香港之间的口岸通关模式，正在经历一场升级。

口岸是链接深圳与香港之间的载体。目前，深港共有7个陆路口岸，它们成为深港两地居民往来必经渠道，每次通关需要排队两次，先接受出境地的第一重查验，再接受目的地查验。

但是，随着皇岗口岸启用，两地居民的口岸通关方式将发生改变，排队次数由两次减少至一次。

据记者了解，皇岗口岸新联检大楼占地约8.75万平方米，总建筑面积68.97万平方米，其中港方口岸区约25万平方米，地上5层、地下4层，是全球单体规模最大的现代化陆路口岸之一。

皇岗口岸实现了一地两检模式，在旅检方面，设134条合作查验自助通道、68个人工柜台。已登记旅客走“三道闸”自助线：第一道核验出境方证件并进行双方法定身份比对，第二道完成出境查验，第三道完成入境查验，即可通过双方查验。14岁以上合资格人员可刷脸，香港居民可通过“e-道”App预登记。

车辆侧设“联合一站式”车道，深圳海关、深圳边检、香港入境处、香港卫生署、香港海关五方共用信息采集一体机，司机一次停车完成五类查验；随车人员到专用验放大厅办理。据香港保安局公布，新口岸设计日客流20万人次、高峰30万人次，客运车1.5万辆次；开通初期预计日均不少于10万人次。

通关模式的创新，最直接的利好是时间的压缩，根据深圳口岸公布的消息，旅客端，皇岗口岸过关将由原来30分钟压缩至5分钟，自助通道最快约20秒。跨境车辆端，通关时间将由10分钟压缩至约2分钟。

这一制度创新将为哪些人群带来利好？

数据显示，2025年，经深港口岸出入境人员累计达2.74亿人次。今年，截至2026年9月5日，深圳口岸累计查验出入境人员突破2亿人次。

值得注意的是，皇岗口岸的“一地两检”并非全新模式，21世纪经济报道记者梳理发现，深圳湾口岸早在2006—2007年已实现该模式，澳门此前已有合作查验实践。

为什么说这是一次通关方式的升级？

深圳市口岸办一处处长薛华明告诉21世纪经济报道记者，相较于横琴口岸的合作查验模式，我们在查验模式与逻辑关系上有很大优化。尤其是深港两地之间的数据交换、人员查验和证件放行，我们会有更大的提升。

全国港澳研究会副会长陈少波向21世纪经济报道记者表示，在皇岗口岸，香港与内地首次落实该制度这一安排不仅是流程优化，更是两地在“一国两制”框架下跨境治理互信的体现，实现了从“两地各管”走向“同楼协同”，为后续更深层次的规则衔接提供了制度范本。

我们也看到，深港双方正基于该互信，深化制度合作。2026年7月国务院批复启用港方口岸区，7月17日香港立法会通过《皇岗口岸港方口岸区条例草案》，7月20日刊宪，7月31日港方区域按香港法律管辖，为“一地两检”提供法律底座。

广东省人大常委会主任黄楚平在皇岗口岸启用仪式上致辞表示，将实施“一地两检”和“合作查验、一次放行”安排，这是粤港跨境协同治理的有益探索，将有力促进大湾区“软联通”“硬联通”与“心联通”。

旅客经皇岗口岸抵达香港。图源：新华社 吕小炜/摄

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要素流通：

皇岗科创产业新引擎

事实上，焕新升级的皇岗口岸除了带来通关提速，其定位功能也在发生深刻变化。

过去口岸一般是链接跨境两地的通关载体，帮助旅客通关出行是其主要功能。

但是，皇岗口岸的角色却多了一层经济功能定位。

综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所所长谢来风告诉21世纪经济报道记者，独特区位决定了皇岗口岸通关与经济的双重功能定位。

与其他通关功能型口岸不同，皇岗口岸位于河套深港合作区内，是深港之间唯一坐落于合作区的陆路口岸。该独特区位可将香港侧园区、新田科技城与深圳侧福田保税区、河套深圳园区链接，形成“一河两岸、一区两园”。

同时，皇岗口岸把通关楼与产业空间同址，地上综合体、地下城际与地铁接驳，周边布局总部办公、高端零售、国际酒店、跨境服务和商旅配套，相当于一个超级枢纽，交通功能之外承载经济功能，对深港产业合作、商务交流、科创人员通勤的带动会强于单纯口岸。

全国港澳研究会副会长陈少波表示，皇岗口岸真正的经济功能在于要素流通，人员快速通关的背后，是数据、样本、技术等生产要素的跨境高效配置。他同时提到，未来广州至深圳铁路接入皇岗后，将形成香港—深圳—广州创新集群的硬联通轴线，该集群已连续两年蝉联全球科技集群首位，皇岗口岸的畅通将使其创新力更加强劲，推动湾区产业竞争力再上台阶。

具体到产业来看，生物医药可能是受益最直接的产业。陈少波表示，生物医药不像其他行业依赖土地与人工，其核心生产要素是数据与样本。皇岗口岸的联通，将破除大湾区发展该产业的痛点，对香港而言，香港五年规划将生命健康列为策略性新兴产业首位，“港版FDA”将于2024年底开通，香港本地样本量有限，审批通过率低；若无法获取内地多样本数据，创新药研发与全球申报将受严重制约，亟需大湾区样本支撑新药研发与审核；对内地而言，内地创新药企正在加速出海，需要国际监管互认与样本支撑。皇岗口岸畅通后，降低要素流通成本，企业可在深港之间高效进行“研发—测试—生产”循环，将加速该产业崛起。

21世纪经济报道记者发现，河套已有实体支撑，粤港澳大湾区国际临床试验中心（深圳）与香港国际临床试验所共建“一所一中心”，ICVAX艾滋病治疗性核酸疫苗二期等跨境临床试点推进；福田区披露河套集聚香港高校10个科研平台、60多家香港创新企业，跨境数据交易、数据出境试点同步展开。皇岗口岸正在将这些点用“半小时科研圈”串起来。

皇岗口岸接驳深圳地铁。

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边界变枢纽：

深港经济带崛起

皇岗口岸的通关，也将带动深港临界的地区战略地位发生变化，即由原来的区位物理接口变为深港区域发展的核心枢纽，口岸的重要性将日益凸显。

香港《经济社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》9月公布，把“加快北部都会区建设”单独成篇，定位为香港融入国家发展大局的主平台。其中，新田科技城统筹河套香港园区与新田一带，是北部都会区四大重点发展区域之一，也是整个北部都会区产业发展的重心，将与深圳园区形成“一河两岸、一区两园”；规划提出争取试行专属跨境政策，推动人员、物资、资金、数据便捷流动。

皇岗正处于这一轴线的门户位置。新联检大楼距河套深港合作区约2公里，设计日客流20万人次、高峰30万人次，后续接北环线支线；按香港五年规划，北环线主线与支线目标2034年同步开通，新皇岗与港方口岸区协同，可把“深圳实验—香港审评—全球申报”的科研闭环压缩为高频往返。

由此可见，皇岗口岸将成为撬动深港科创发展的关键杠杆，形成一个科创发展枢纽地带。

21世纪经济报道记者注意到，除了皇岗口岸的经济带战略地位凸显，与香港接壤的罗湖区口岸经济战略地位也将提升。

罗湖区作为与香港接壤、拥有通关口岸最多的城区，辖区内拥有罗湖口岸、莲塘口岸、文锦渡口岸。2025年通关流量数据显示，罗湖、文锦渡、莲塘三口岸通关量突破1亿人次，占深圳全市陆路通关总量的近50%。

香港五年规划提出将建设沙岭数据园，该园区位于罗湖口岸、文锦渡口岸以北，属北都范畴；文锦渡与罗湖口岸片区有望进化为算力调度、数据跨境与场景应用的产业新枢纽。

AI时代，算力是人工智能发展的重要基础设施，大模型训练、机器人研发都离不开算力资源。

按香港五年规划及项目方披露，园区占地超11万平方米、总楼面约25万平方米，近九成用于高端数据中心，2027年中起分阶段运营，2032年算力规模目标18万PFLOPS，约为目前香港算力的36倍。

不过，谢来风告诉记者，虽然深港口岸经济带产业枢纽化战略地位正在凸显，但是仍需要加强两地协同，尤其是在规划层面。我们注意到深圳市和香港北部都会区的基建规划和产业规划两边的协同性仍然不足。

在如何推进协同的具体路径上，谢来风表示可“基建先行”，有时候先有路或联通，才有后来的合作，而不是合作已经很多，才考虑建立基础设施连接。未来可研究更多跨境设施，包括人行天桥、过河通道，以及前期研究的港深西部铁路（洪水桥—前海），把单点口岸连成区域网络。

记者发现，在香港五年规划中，也有了多个基建布局，港深西部铁路2027年就香港段详细设计及建造招标、力争2035年与深圳段同步开通，北环线支线接新皇岗目标2034年；深圳侧则同步推进罗湖改造、莲塘配套与河套跨境专用通道。

可以预见，皇岗口岸将成为深港双方继续深化融合的起点，黄楚平表示，要以新口岸开通为契机，拓宽粤港融通发展路径，支持深圳更加紧密对接香港北部都会区建设，推动河套深港科技创新合作区建设走深走实，深化科创、产业、民生等领域合作，打造粤港深度合作示范样板。

深港融合将迈入丰富“一国两制”实践的下一个阶段。

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