媒体聚焦 | 《人民法院报》湖南益阳：把好三道关 打造小额诉讼“快车道”

湖南益阳：把好三道关 打造小额诉讼“快车道”

本报记者 陶琛 本报通讯员 姚黄 邓燕艳 卜亚荣

　　标的额不过数千元的货款纠纷，当事人从立案到拿到钱只用了两个小时；僵持半年的物业费之争，一纸示范判决促近百户业主主动缴费；跨省奔波三年的讨薪路，一次庭审当场兑现全部工资……这些，是湖南省益阳市两级法院以小额诉讼程序激活司法效能的鲜活样本。近年来，益阳市两级法院以小额诉讼程序为支点，把好“入口关”“效率关”“质量关”三道关口，小额诉讼程序适用率由2023年的0.017%跃升至2026年9月的30.91%，形成了“审理快、调撤高、履行好”的良性态势。

赫山区法院法官为当事人释明小额诉讼程序优势。刘示宜 摄

在一起适用小额诉讼程序的案件中，桃江法院调解员组织当事人进行调解。曾慧 摄

安化法院法官向当事人当面送达要素式裁判文书。 刘羽茜 摄

把好“入口关”：让群众选得明白、用得放心

　　“一审就定案，要是输了，连上诉的机会都没有。”这是许多不了解法律的当事人对小额诉讼程序的第一印象，也是制约程序适用的首要瓶颈。

　　如何让群众从“不敢用”变为“主动选”？益阳市两级法院的答案是：用制度立规矩，用案例说实话，用面对面释明打消顾虑。

　　2024年3月，益阳市中级人民法院印发《关于严格依法适用小额诉讼程序的通知》，明确全市各基层法院及派出法庭必须严格依照法律法规，规范适用小额诉讼程序。这一制度化“硬指引”为小额诉讼程序落地筑牢了根基。

　　与此同时，全市法院在诉讼服务中心全面启用《小额诉讼程序告知书》，主动向当事人释明程序优势，积极引导当事人自愿选择适用，实现了小额案件应适用尽适用。

制度铺路，更要让群众看得见实效。

　　2026年8月，桃江县人民法院受理一起标的额2.5万元的民间借贷纠纷，当事人持要素式起诉状立案，案件适用小额诉讼程序审理，从走进立案大厅到签下调解协议，前后不到4天——这样的速度并非个例。2026年以来，桃江法院适用小额诉讼程序审结的案件就有近300件，其中一起案件从立案到结案仅用时2天。一个个发生在身边的鲜活案例，通过宣传展板、微信公众号、普法手册等广泛传播，让“快”不再是纸面上的承诺，而成了当事人掂得出的实惠。

　　“快在哪里、省在哪里、‘终’是什么，必须当面讲清楚。”在资阳区人民法院立案大厅的小额诉讼专窗前，工作人员正在向一名当事人逐条解释告知书：立案快、开庭快、结案快，一般一个月内即可审结；诉讼费减半，环节大幅精简；一审终审，但认为裁判确有错误，仍可申请再审或申请检察监督。

把好“效率关”：让简案真正跑出“加速度”

　　入口通了，关键就看案子能不能跑得快、跑得顺。围绕“快立、快审、快结”三个环节，益阳市两级法院打通了程序运转的各个节点——在立案大厅设小额诉讼专窗，案件进得来、当日就移交，从源头上压缩程序衔接的等待时间。

　　“原以为打官司要走一堆流程，没想到这么简便，一次就把问题解决了！”个体户刘某的感慨，道出了许多当事人共同的感受。刘某与林某因一笔9407元的水果货款对簿公堂，安化县人民法院精准适用小额诉讼程序，依托要素式示范文本让当事人“按图索骥”提交证据，庭审直奔“货款金额认定”“水果质量是否合格”两大核心争议。最终，林某当场转账结清货款，一场纠纷在一次庭审、两个小时内圆满化解。

　　“简程序不是减质量，精简环节更要保公正。”承办法官张波介绍，小额诉讼案件原则上一次开庭审结并当庭宣判，庭审直接围绕诉讼请求进行，不受法庭调查、法庭辩论等环节顺序限制。送达方面，积极运用电话、短信、微信等简便方式传唤当事人。法官助理先行了解案情和调解意愿，符合条件的当即导入小额诉讼程序，部分案件在开庭前即促成被告主动履行。

　　裁判文书制作同样按下“快捷键”。益阳市两级法院制作令状式、要素式、表格式三类文书模板，法官审理案件后直接提取关键信息填入即可生成裁判文书。模板化制作既保障了规范性，又大幅节省了文书撰写时间。“文书变薄了，说理更清晰了，当事人拿到手里反而更明白。”一名基层法官这样评价。

把好“质量关”：让终局裁判经得起检验

　　“快”只是手段，“好”才是目的。益阳市两级法院三管齐下：程序转换依法把关、类案示范批量化解、调解兑现贯穿始终，确保小额诉讼案件“办得快、办得公、办得实”。

　　“先判1件定标准，再调25件解纠纷，还带动近百户业主的矛盾一起化解，这个思路太高效了！”某小区物业公司负责人的感叹，道出了益阳市两级法院“示范判决+批量调解”的类案解纷打法。该小区空置房业主与物业公司因缴费标准僵持半年，赫山区人民法院先对首起案件适用小额诉讼程序快速审理，依据益阳市“空置房物业费可按不超过80%收取”的政策作出示范判决，仅用12个工作日审结。判决生效后，法院随即组织集中调解会，25起纠纷全部达成调解协议。更具辐射力的是，法官主动对接物业公司总部，协助调整收费标准，推动近百户业主的同类矛盾源头化解。

　　2026年以来，全市法院通过小额诉讼程序批量化解物业服务合同、金融借款合同、知识产权等类案118批次、580余件。

　　快，不能快掉规矩。益阳市两级法院严格依照民事诉讼法及相关司法解释，对不宜继续适用小额诉讼程序的情形依法转换程序，建立转换台账、全程留痕；当事人提出异议的，认真审查、依法处理、充分释明。规范的转换机制让当事人“用得放心”。

　　对劳务报酬、赡养抚养等涉民生案件，益阳市两级法院推行“当场调解、当场兑现”模式，近一年来，即时履行案件1043件。大通湖管理区人民法院受理10名务工人员讨薪案，这群工人为追回工钱奔走两年多。案件适用小额诉讼程序高效审理，当事人顺利达成调解协议，务工人员当场拿到30%工资，剩余款项按约分期给付，持续三年的维权之路终于迎来圆满结果。“法院办案不只是讲法律、讲程序，更懂我们老百姓的难处。”务工人员彭某的这句话，是“质量关”最温暖的旁白。

　　“益阳市两级法院立足群众需求，从精简流程、批量解纷、务实惠民三方面精准发力，真正把小额诉讼程序优势转化为基层治理效能，让每一起民生‘小案’都能得到公正高效处置，是人民法院工作为民惠民的鲜活样板。”全国人大代表，桃江县三堂街镇赤塘村党总支书记、村委会主任高亚说。

来源：人民法院报