瞭望 | 永年：“拧”出一个产业公地

　　一个不产一颗螺丝的事业单位，为上万家企业建共享工厂、做标准化检测，系统解决共性需求，在市场化生产性服务业企业快速发展的当下，提供了一个特别的县域样本

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 张翊飞

　　在河北省紧固件产品质量检验检测中心，一台拉力机缓缓发力，把一颗螺栓拉到断裂，屏幕上同步跳出一组牛顿数。检测员对照国家标准，判断这颗螺栓是否合格。

　　几年前，河北邯郸永年区的紧固件企业做这样的检测，需要把样品寄到浙江海盐的国检中心，来回一趟至少几天。如今，检测中心建在了家门口，150多项检测项目随到随检。

　　这是邯郸市永年区紧固件产业发展服务中心牵头的工作之一。一个不产一颗螺丝的事业单位，为上万家企业建共享工厂、做标准化检测，系统解决共性需求，在市场化生产性服务业企业快速发展的当下，提供了一个特别的县域样本。

工作人员在数创云仓托盘智能立体库分拣紧固件货品（2026 年 7 月29 日摄） 永年区紧固件产业发展服务中心供图

　　一座城的“支柱账”

　　邯郸市永年区是全国最大的紧固件生产基地和集散中心，产业链条完备，产品涵盖289个小类、3万余个规格型号，相关从业人员34万人，有纳税记录的企业10500家，2025年产量780万吨、产值551.6亿元。

　　永年紧固件产业以小微企业生产为主，曾经，业务集中在低端普通标准件加工，产品同质化，核心技术不足，更多靠低价抢占市场。

　　产业提质升级，小微企业在工艺提升、成本费用、流通配送、品牌打造等方面需要自上而下的系统布局。

　　如质量检测费用上，生产高强度紧固件，一致性检测等设备投入必不可少，但购置一台拉力机几十万元，只能测一项指标，小微企业很难承担。

　　再如流通，永年在全国各地布设2.5万余个销售网点，有13万在外销售人员。而铺起覆盖全国的物流网络，需要物流主体集聚，线路拼凑成网，订货拼成整车直发，才能摊薄运费，保障时效。

　　为此，2004年永年就设立了专门的产业服务机构，2022年进一步整合更名为“邯郸市永年区紧固件产业发展服务中心”（下称紧固件中心），下辖永年标准件研究院和河北省紧固件产品质量检验检测中心（下称研究院、检测中心）等，提供公共供给，让紧固件业内小微企业更好适应快速变化的市场环境。

　　内外兼修 层层跃迁

　　制造业集群发展上台阶是个持续升级的过程，永年多年来以一套环环相扣的组合拳推动紧固件产业走向高质量发展。

　　——把产品质量提起来。

　　邯郸市永年区紧固件产业发展服务中心政策研究室主任杜世勇表示，提升产品质量、提高精加工水平，才能让小微企业不掉队，奠定后续发展的基础。紧固件中心分类施策，“为没有精密设备的小微企业配置高端三轴、四轴、五轴设备，让其用共享设备制造精密件。同时规划培训学校，由紧固件中心联合邯郸职业技术学院开展操作培训；对已有一定积累的企业，重在方向引导。”瑞创精密智造园招商经理周金星介绍。

　　如今，永年紧固件高、中、低档产品占比已从过去的1∶3∶6优化到3.8∶4.2∶2，市场占有率达59%并持续提升。

　　——把检测成本压下去。

　　紧固件中心依托下辖的检测中心搭建共享设备，让小微企业以几十到几百元较低的成本完成产品规格、工艺、环保等检测。据介绍，该中心有共享仪器设备200余台、技术人员46人，可开展150多项检测。2025年，检测中心共出具检测报告3.15万份。

　　“若样品不达标，我们会请企业负责人一起分析问题，协助调整工艺，帮助企业做到‘知其然，知其所以然’，一步步提高行业质量底线。”河北省紧固件产品质量检验检测中心技术负责人梁静叶说。

　　——把运力、产能搭建成网。

　　打好基础后，就要进一步帮助企业将生产能力转化为市场优势，紧固件中心的解法是搭台招商。

　　先是整合运力，引进鑫方盛集团建成世创物流港，每条干线引进规模最大的物流主体，目前179家物流、仓储、电商配套企业在此集聚，82条直达线路覆盖全国31个省区市、293个城市，1000公里以内当天可达，物流成本比周边县市区低约15%。

　　再是重组产能，建成并投用瑞创精密智造园。2025年园区投用后，可容纳700余家加工企业及门店，是一座“上下楼就是上下游”的共享智造产业园。建设中，由紧固件中心摸清小微企业需求，由运营方在园区建设中逐项落地。

　　在这里，厂房按生产流程定制，每平方米承重2吨，是普通多层厂房的4倍，重载货车可沿专用通道直接开上三楼，各楼层均可停靠。“原材料在一楼，前端加工在二楼，后端加工在三楼，一车货物从一楼到三楼，出来就是成品，生产效率提升20%到30%。”瑞创精密智造园运营经理王琳介绍，园区统一配备行车、叉车、压缩气泵等配套设备，免费向入驻企业开放，企业带机床进门，就能开工生产，目前已有365家企业入驻。

　　——把品牌打出去。

　　为提升市场价值，紧固件中心打造“永年紧固件”集体商标。线下定期举办专业展会，线上推进工业品直播“一品一播”工程，以品牌整体形象对外推介。

　　杜世勇表示，打造强势品牌，让订单体量更大，议价权更强，海外采购商也更认可。2025年永年紧固件外贸出口额25.2亿元，在海外设立14个海外仓、4个产品展示展销中心，海外辨识度不断提升。

　　自我造血实现发展可持续

　　政府牵头提供的服务不以营利为目的，靠什么持续运转？永年的答案是划分服务边界，“财政+创收”两条腿走路，实现自我循环。

　　在永年区紧固件产业发展服务中心副主任胡洪涛看来，“生产性服务业有很多抓手，企业能做的交给企业，企业做不好或不愿做的生产必需服务由政府承担。”

　　沿此思路，世创物流港、瑞创精密智造园均由政府招商引进的企业投资建设运营，投资额分别达10.5亿元和3.5亿元，园区目前主要靠租金和物业维持运转，先把产业生态聚起来，未来陆续开放集采、供应链金融等增值服务，提高园区造血能力。

　　企业接不住的由政府兜底。紧固件中心由地方财政拨款保障公共服务底座；下属的检测中心和研究院则作为国有独资企业自负盈亏，检测中心靠检测订单创收，研究院面向企业开展联合研发等技术服务创收，逐步形成可持续发展能力。

　　“如今，这套政府主导的生产性服务业机制顺利打通，搭建起一套低成本高质量的公共产业服务设施，把分散的小微产能凝聚成规模化、标准化、品牌化的竞争力，让县域传统制造走向合规高质、品牌溢价、全球布局的现代化产业集群。”杜世勇说。■