三问新乡人社局长张向前

2026年7月至9月，我陆续帮助4位女工在向新乡市辉县人社局投诉当地知名企业——河南米多奇食品有限公司及其子公司。

辉县人社局工作人员给我留下了深刻的印象：服务窗口推诿塞责态度恶劣；执法人员不讲法律，不讲纪律，行政不作为；程序违法，执法不公，倾斜保护地方企业。这简直是应该督察的典型样板。

辉县人社的处理结束了，但问题没有解决，又让我产生了新的疑问，所以想请教一下辉县人社的上级领导——新乡人社局长张向前。

一问新乡人社：除了拖欠工资，人社局其他都不管吗？

7月21日，我第一次帮两位女工递交了投诉材料，共投诉了八项违法行为。

8月4日，按照约定，我们来到辉县市劳动司法大厦2楼225办公室参加调解。

辉县劳动监察的赵某开门见山，说只受理工资，其余“多写的我们是不会受理的”。

其实，她压根儿没看我们的投诉材料。我提出投诉材料上还索要劳动合同原件，这肯定属于劳动监察管，她才改口说劳动合同可以管。

我们要求按照投诉材料逐条回应我们诉求，劳动监察是这样回复的：

最终，当天两位女工每人只拿回了一份劳动合同原件。

辉县人社多数回答都不合法，但在所有的回复中，让我感到惊讶的还是辉县人社对危害劳动者生命安全，违反生产安全规定的违法行为无动于衷。

调解过程中，一位女工泪洒现场：6、7月河南连续高温，厂里依然要求一天工作12小时。她所在的岗位是烤馍，炉子周围是高温环境，温度可达37摄氏度，最高可达40摄氏度。一天夜里，因温度太高，她开始心慌、头晕、眼花，她离开炉子想休息，段长跟过来，首先关心的不是她的健康，而是大声辱骂女工偷懒，让她起来继续干。

我们要求辉县人社调查，责令企业整改，该处罚处罚，而辉县人社部门赵某却让企业回去自查。

这个答复简直是个笑话，如果米多奇的公司可以自查整改，劳动者就不会来投诉了。如果米多奇的公司能合法合规保障劳动者权益，辉县人社的公务员可以全体下岗了。

经查，2026年9月29日，新乡市市委书记魏建平到辉县市督导调研一家企业时，说过“企业要始终把安全置于首位，认真履行法定主体责任，把各项安全措施落实到生产经营各环节全过程，不断提高本质安全水平。”

想要请教张向前局长，对辉县人社来说，劳动者的话不中听，律师的话不中听，那魏建平书记的话中听不中听呢？

二问新乡人社：劳动监察的工作宗旨是倾斜保护地方企业吗？

9月4日，我帮助另外两名女工在辉县劳动监察窗口递交投诉材料。

9月8日，辉县市人社局工作人员询问第二天下3点是否有时间参与调解。我们提出来能否延迟一周，辉县人社局也答应了。

9月14日至15日，我跟辉县人社局的赵某连续通话5次，主要是协调劳动监察调解的时间。

我提供了很多可选时间，表示劳动者这边在9月20日、9月21日，9月22日任意一天都可以。

辉县人社局赵某跟企业协调后反馈企业这三天没有任何一个空闲时间段。

根据地图，被投诉单位河南省米多奇食品有限公司距离辉县人社局只有7公里，其子公司河南聚增食品有限公司距离辉县人社局只有3.6公里，而我作为劳动者代理律师距离辉县人社局足有638公里。

根据公开信息，被投诉单位河南省米多奇食品有限公缴纳社保的员工有928人，其子公司河南聚增食品有限公缴纳社保的员工有1164人。而我作为劳动者代理律师势单力薄，只有1个人。

公开信息

不管是从距离上，还是人数上，企业方都占有优势，具备更加便利的条件，怎么可能无法在9月20日、21日和22日三天找出任意一个时间段参加调解呢？我百思不得其解。

辉县人社局还转达了企业方提出的一个方案——9月23日辉县法院开庭（前两位女工的案件）结束后，可以一起去人社局调解。

这建议完全不合理，这种安排更不可能。9月23日当天，2个案件的庭审从上午9点持续到晚上7点。

23日以后，我再也没收到辉县市人社局的任何电话了。

9月30日，我主动给辉县人社局打了电话，询问他们案件进展并要求他们帮助劳动者要回劳动合同原件。辉县人社局的工作人员也通知我，因为其他投诉项目已提起劳动仲裁，所以劳动监察程序结束了。

我实在是无法理解。

我不理解在协调时间时，辉县人社为什么要去迁就距离只有几公里且人数众多的公司，而为难一个距离几百公里，势单力薄的劳动者的律师？

我也不理解本该发挥独立的监察职能的辉县人社局为什么似乎对被投诉单位言听计从？

我更不理解即使双方不能调解，针对违法行为，辉县人社难道不应该依法履职，该调查调查，该处罚处罚吗？

我十分不理解，劳动监察的目的不是保护劳动者的权益，维护法律的实施吗，为什么辉县人社劳动监察给人的印象是倾斜保护地方企业？

请教张向前局长，这还是辉县市人力资源和社会保障局吗，干脆叫辉县市企业保障局算了。

三问新乡人社：辉县人社局和辉县社保中心独立无关联吗？

第二次投诉时，辉县人社与我的一次通话让我至今记忆犹新。

这次投诉，我们在递交材料环节依然受阻，最大的麻烦是，辉县人社的工作人员要求我们删除未缴纳社会保险一项才能交材料。我们坚持不删，并提出如果辉县人社不受理，可以给我们出具书面不予受理的通知。

9月14日，我跟辉县市人社局劳动监察的工作人员沟通，辉县人社的赵某回复关于社保的投诉不予受理，应该向社保经办机构投诉。

可是，要求辉县人社履职的规定清楚又明白：人社部门的劳动监察需要受理关于社保的投诉（《社会保险法》（2011年）第八十二条《社会保险经办条例》（2023年）第五十一条《劳动保障监察条例》（2008年）第十一条）。

劳动监察和社会保险中心在社保违法行为调查上各有分工，《社会保险费征缴监督检查办法》第三条规定，人社局的劳动监察部门负责受理举报、检查、调查查处，责令改正并做出处罚。社会保险经办机构主要负责稽核，也即对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查与审计。

明明有相关规定，辉县人社局却不愿意受理，这不就是典型的行政不作为，是懒政怠政为官不为吗？

赵某继续解释：辉县社保局是新乡市社保局直属管理单位，新乡市社保局和新乡市人社局是单独的；在辉县这里，人社局是人社局，社保经办机构是社保经办机构，社保经办机构是受新乡市直属的，不受辉县人社局的管理。

我有点惊讶，听赵某的意思，什么时候又成立了与人社局平级的社保局，机构改革只通知了辉县人社没通知全国人民吗？

我拨打037312333询问新乡人社：新乡市和辉县市除了人社局有没有叫社保局的平行部门？辉县社保中心和辉县人社局的关系是什么？辉县社保中心和新乡市社保中心的关系是什么？

新乡市12333的接线人员告诉我，没有社保局，只有人力资源和社会保障局，辉县社保中心是辉县人社局下属事业单位，新乡市社保中心对辉县社保中心做业务上指导。

国务院颁布的《社会保险经办条例》（2023年）第六十条规定，“社会保险经办机构，是指人力资源社会保障行政部门所属的经办基本养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险的机构……”。该条例第四十七条还明确人力资源社会保障行政部门对社会保险经办机构的工作情况进行监督检查。

辉县人社越解释越荒唐，没有法律常识，又违反工作纪律，甚至弄错机构编制，混淆部门职责。这一切难道仅仅是为了不受理劳动者的社保投诉吗？真让人难以置信。

最后，我要求辉县人社局若是不受理应该出具不予受理的书面通知，这也被辉县人社局拒绝了。

辉县人社不受理也不出具书面通知，这就是不留证据，给劳动者后续申请行政复议和行政诉讼制造障碍，侵害了劳动者行政复议和行政诉讼的合法权利。

两次投诉，四位劳动者，长达两个月的时间，我明白辉县人社可能不是针对我和这四位劳动者，而是无差别地以“苛刻”的态度，“无情”的话语，“倾斜”的立场对外劳动者投诉。

想到这一点，并没有让我好过，反而让我感到悲哀，本就弱势的劳动者权益受损时在辉县人社这里得不到多少法律支持和公道对待，反而日复一日地被这样推诿欺骗。

请问张向前局长，如此执法合法吗，公平吗，文明吗？党员干部如此，还讲群众纪律吗，背离党性吗，违反政治立场吗？