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一个总投资上亿的农业产业园,开工仪式办得风风光光,领导站台、项目牌匾挂满现场,号称能让周边三百名村民在家门口端上饭碗。
可一年半后,当记者再次踏进这片土地时,眼前只剩几个破败的棚子立在荒草里,薄膜被风撕成碎条,负责人电话打不通,连当地政府部门都说不清这家公司去了哪里。
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更让人后背发凉的是,这家承接了上亿项目的公司,从注册到拿下项目,中间只隔了短短几天。
这背后藏着一套怎样的操作,值得从头说起。
2025年3月,内蒙古通辽市科尔沁区钱家店镇孔家村的一块地上,办了一场像模像样的开工仪式。
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按照当时的公开信息,这个叫“智慧高效农业产业园”的项目,总投资1.2亿元,占地760亩,预计每年能创造3000万元利润,还能带动周边300名村民就近就业。
项目牌匾立起来了,项目部、监理部、施工部的牌子也挂上了,看上去一切都在正轨上。
但在这片热闹之下,有一个细节被大多数人忽略了。
承接这个项目的公司叫内蒙古元丰农业发展有限公司,注册资金只有550万元,成立日期是2025年3月14日。
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而项目开工仪式是在3月23日举行的。
也就是说,这家公司从拿到营业执照到站上开工仪式的舞台,中间只隔了九天。
我个人认为,一家正常经营的企业,从注册到组建团队、再到承接项目、准备施工,这个周期无论如何都不可能压缩到九天。
这不是效率高,这是有人提前把路铺好了。
更值得说的是,这片地并不是什么新地块。
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早在2010年,这里就建过蔬菜大棚,后来因为经营不善慢慢撂荒了。
赶上国家这几年大力扶持现代设施农业,这片荒废的大棚又被重新包装成了一个上亿投资的新项目。
按照科尔沁区发展改革委的备案告知书,项目建设起止年限是2025年3月到2026年3月。
可到了2026年9月底,记者实地探访时,园区里只有3个钢架大棚和2个暖棚,暖棚的薄膜被大风扯得稀烂,棚里没有任何使用过的痕迹,奠基石孤零零地立在残破的大棚旁边。
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村民说,开工仪式之后就没怎么见过有人来干活,承诺的就业更是没影的事。
一个上亿的项目,从轰轰烈烈开工到悄无声息烂尾,中间只用了大约一年半。
而这一切的起点,那家只比项目早出生九天的公司,是怎么通过层层审核、拿到开发权的,就成了整件事最核心的疑问。
说到底,项目烂尾是结果,公司跑路是表象,真正的根子在于它当初是怎么进来的。
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而要弄清楚这个问题,就得先看看这家公司进来之后,到底用了什么手段让施工队心甘情愿往里垫钱。
元丰公司拿到项目开发权之后,自己一分钱没有投。
它的做法是,在社交平台上大量发布外包信息,招募施工队伍。
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帖子写得很诱人:每平方米408元,每个温室大棚面积5000平方米左右,两个棚一结账。
这个价格是什么概念呢,施工方的人后来算过一笔账,正常大棚每平方米的建筑成本,材料加人工加利润,也就一百多块钱。
408元,接近正常价格的四倍。
按我的想法,任何一个在建筑行业干过的人,看到这个报价都应该心里打鼓,但偏偏就有不少施工队信了。
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信的原因也不难理解。
一方面建筑行业找活干本来就是僧多粥少,一个看起来上亿的项目摆在面前,你不接有的是人接。
另一方面这个项目顶着“政府项目”的名头,开工仪式有模有样,项目部监理部一应俱全,施工队会觉得政府项目不会赖账。
恕我直言,这种心理恰恰被骗子拿捏得死死的。
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用政府两个字封住你的嘴,让你不敢问、不敢查、不敢停,因为一旦质疑,就好像在质疑政府的公信力。
但真正让施工队往里跳的,是那个附加条件:材料必须在指定地点采购。
这就把整个骗局的闭环完成了。
施工队垫资进场,从指定供货商那里高价买材料,供货商收到钱之后,把其中的差价通过多层转账返给项目方。
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江苏新沂检察院披露过一起类似案件,诈骗分子和指定材料供货商事先约定返点,供货商从抬高售价中牟取暴利,收到800万元货款后,把其中230万元打进了诈骗分子的私人账户。
施工队以为自己在赚工程款,实际上他们垫付的材料款,已经变成了项目方和供货商瓜分的赃款。
这套模式的高明之处在于,它不是骗了钱就跑,而是让你主动把钱送过来。
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每一步都有合同,每一步看起来都合法。
施工队是自愿签合同的,材料是自愿从指定渠道买的。
等到发现被骗的时候,钱已经进了别人的口袋,合同上的甲方是一家注册九天的空壳公司,法人代表可能只是个挂名的农民,真正的操盘手早就消失在幕后。
从我自身来讲,这种用合法合同完成非法占有的操作,比明抢更让人无力,因为它把风险转嫁给了最没有抗风险能力的那一群人。
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而这样的故事,并不只发生在通辽这一个地方。
通辽这个项目曝光之后,很多人第一反应是追查跑路的公司,把钱追回来。
但在我看来,追钱当然重要,更重要的却是搞清楚一件事:一个注册九天的空壳公司,是怎么拿到上亿项目开发权的。
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项目从立项到开工,要经过发改委立项审批、农业农村局行业主管、财政局资金监管、住建局施工许可、审计局资金审计,每一道关口都应该是一道防火墙。
一道关口失守可以说是疏忽,所有关口全部失守,那就不是疏忽的问题了。
央视报道里提到,这类“指定供货商、最后跑路”的项目公司并不少见。
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山东枣庄周营镇一处蔬菜大棚项目,已经停滞了三四年,大片平整好的土地上只留下没完工的大棚骨架。
江苏新沂那起合同诈骗案,一家农业发展公司虚构投资1.6亿元的政府重点扶持项目,骗了9家建设工程企业800万元垫付工程款。
松原市乾安县一个宣称总投资15.5亿元的反季节蔬菜示范区,2017年筹建,如今棚膜开裂、骨架锈蚀、棚内长满杂草,部分已经坍塌。
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可就是这样一个荒废的项目,仅2019到2021年就以脱贫攻坚项目、财政专项扶贫资金等名义拿到了各级补贴超过3700万元。
工作人员甚至说,三百多个棚子都有补贴。
把这些案例放在一起看,一条成熟的产业链就浮出水面了:虚构大项目,招募施工队垫资,指定高价材料采购,材料商返点分赃,项目停摆跑路。
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政策是好的,钱是有的,但政策落到基层需要有人执行、有人审核、有人监管。
如果审核的人闭着眼睛盖章,监管的人看着项目烂尾不吭声,那再好的政策都会变成空壳公司的提款机。
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按我的理解,这类骗局最该堵住的不是某一个环节,而是让每一个环节都真正负起责任来。
否则今天通辽爆了,明天还会有别的地方接着爆。
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