叙利亚新政权设主权基金！规模约500亿美元，涵盖房地产和银行

阿萨德流亡俄罗斯后，外界一直猜不透他家那笔巨额财富到底去哪了，憋了很久的瓜最近终于曝出了新进展。英国《金融时报》爆料，叙利亚过渡政府已经把阿萨德家族核心圈层的资产整合，放进了新成立的主权基金当中。这笔资产规模约500亿美元，涵盖房地产、国企、银行股份等多个领域，背后的弯弯绕绕可不少。

这个主权基金的实际控制人，是总统艾哈迈德·沙拉（也就是大家常说的朱拉尼）的亲哥哥哈齐姆·沙拉。哈齐姆之前是百事可乐伊拉克库尔德地区的总经理，正经摸爬滚打的前企业高管，如今在叙利亚政府里却没有任何正式职位。这种隐身掌权的安排，已经把叙利亚新权力结构的轮廓摆到了台面上。

被整合进基金的资产，基本都来自阿萨德时期盘根错节的商业网络。路透社早前就调查发现，朱拉尼已经安排三名核心圈子成员组成委员会，拿下了阿萨德时代体量惊人的金融帝国。三位成员分别是哈齐姆·沙拉、拥有澳黎双重背景的易卜拉欣，以及化名穆斯塔法的阿卜杜勒。

这个商业帝国原本归阿萨德时代最顶级的两个商人掌控，两人手里的资产都是十亿美元起步的量级。委员会的操作思路很清晰，打着“和解”的旗号找受制裁的旧商业精英谈判，用豁免资格换对方交出资产。目前已经从三名旧商人手里收缴了约30亿美元，还拿下了叙利亚主要移动运营商，估值不低于1.3亿美元。

所有收来的资产都归入了主权基金框架，可这个基金的公开信息少得可怜。既没有对外公布的资产明细，也没有公开可查的财务报表，连正式的负责人任命公告都找不到。外界只能拿到一个总规模数字，内里到底什么样没人说得清。

叙利亚新政权现在的财政窟窿有多大，说出来吓一跳。世界银行估算叙利亚重建成本差不多要2160亿美元，这个数字接近叙利亚GDP的十倍。叙利亚欠伊朗的债务就有350亿美元，欠俄罗斯的债务规模还要更大，新政权早就入不敷出。

新政权既得不到传统债权国的支持，正常税收的钱连填补日常开支都不够，这批没收来的旧政权资产就成了最现成可动用的资源。要是直接以政府财政的名义接管，这些资产很容易被国际债权人拿去抵债，还可能被欧美制裁冻结。换成主权基金架构，相当于给资产套了一层隔离层，名义上是独立实体，不和政府财政直接绑定。

这套操作能理解，但不透明带来的问题是实实在在的。基金对外宣称下属企业雇了超过4万名员工，却始终不肯披露资产构成，也不公开实际受益人结构。一个控制了叙利亚所有核心经济部门，规模顶得住该国多年GDP的实体，做任何决策都没有外部监督。

哈齐姆没有政府公职，却拿到了基金的实际控制权，朱拉尼另一个兄弟更有意思。他本来是拥有俄罗斯国籍的妇产科医生，现在已经坐上了总统府秘书长的位置。看得出来，新政权不管是经济还是核心领域的决策，都是靠家族网络在运转，不是走正式的官僚体系。那些正式的经济部长、财政部长，大多只是干执行活的，最终决策权都在总统和他的直系亲属手里。

这波资产整合，其实也踩中了叙利亚地缘格局重新洗牌的节奏。伊朗之前在叙利亚的投资大概在300亿到500亿美元之间，阿萨德政权倒台后，这些投资的实际价值已经缩水了一大半。俄罗斯在叙利亚的生产性投资约有200亿美元，大多集中在能源和基础设施领域，乌克兰战争持续消耗资源，莫斯科维持现有存在的能力已经大不如前。

原来的势力退出去，自然就有新的势力补进来，海湾国家这两年动作频频。沙特在叙沙投资论坛期间就签了约64亿美元的谅解备忘录，卡塔尔企业拿下了价值70亿美元的发电项目。摩根大通和海湾银行正在给卡塔尔企业的叙利亚项目安排约70亿美元的债务融资，阿联酋企业则拿到了大马士革地铁项目，合同金额约20亿美元。

放到这个大格局里看，这个主权基金的定位就非常清晰了。它既是叙利亚新政权对接海湾资本的核心载体，也是把分散的没收资产整合成可交易筹码的工具。海湾投资者要的就是决策快、能拍板的合作方，当前叙利亚能给出这种确定性的，不是财政部也不是经济部，就是总统家族直接掌控的这个基金。

也正因为这样，叙利亚过渡政府短期之内根本没法干涉这个500亿美元基金的运作。国际社会这边，西方国家对叙利亚的制裁虽然开始松动，但并没有完全解除，这就引出了两个大家都关心的问题。一是这些控制在基金手里的资产用途不明，没人能说清这笔钱是真拿去搞重建，还是用来帮朱拉尼巩固自身地位。二是那些没被纳入“和解”安排的叙利亚民众，心里本来就有疙瘩。

路透社的调查已经显示，不少叙利亚人都反对旧精英交部分资产换豁免的操作。大家觉得这种安排和当初的反腐承诺完全对不上，和自己想要的新生活也差得远。其实500亿美元这个数字本身不是重点，这笔资产的处置方式，已经在重构叙利亚新政权的治理模式和经济基础。不管最终走向如何，叙利亚已经形成了新的“朱拉尼集团”。

参考资料：环球时报 叙利亚新政权设立500亿美元主权基金接管阿萨德家族资产