天津市和平区人民政府办公室关于印发2026年和平区推进营商环境提质升级若干措施的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《2026年和平区推进营商环境提质升级若干措施》印发给你们，请照此执行。

　　和平区人民政府办公室

　　2026年10月8日

　　（此件主动公开）

　　2026年和平区推进营商环境

　　提质升级若干措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实市委、市政府推进营商环境提质升级行动的要求，推动和平区营商环境建设提质增效，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定如下措施。

　　一、提升市场准入效能，打造公平公正的市场环境

　　（一）维护公平竞争秩序。深化公平竞争审查，定期清理存量，常态化开展抽查检查。强化自我审查与外部监督协同，畅通举报受理渠道，对存在排除、限制竞争问题的政策及时整改。严格审查增量，从源头破除地方保护和市场分割。开展反不正当竞争专项行动，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。（责任单位：区市场监管局，区有关部门）

　　（二）提升经营主体开办便利度。推进对新业态新模式经营主体的登记便利化，提升登记注册服务质量。积极推广、应用外商投资企业全程网办，提升登记智能化水平。建立纳税申报预先提示提醒机制，通过短信、电子税务局、征纳互动等渠道，精准推送纳税人提醒按期申报。（责任单位：区市场监管局、区税务局）

　　（三）加强社会信用体系建设。更新和平区公共信用信息目录，加强数据归集，强化政务、融资、监管、民生等领域信用信息应用。加大天津市融资信用服务平台宣传力度，推动信用赋能实体经济。依托“海河分”小程序，围绕“信用餐饮”“信用购物”“信用家政”“信用旅游”等领域，拓展“信用+”便民惠企应用场景，促进信用价值转化。（责任单位：区发展改革委，区有关部门）

　　（四）创新知识产权保护与服务。上线知识产权运营服务平台，提供专利申请预评估、专利申请缴费、开放许可转化及商标注册查询等全流程一站式、智能化服务。深化知识产权快速协同保护机制，加强专利快速预审等政策宣讲与维权服务。提升区内重点企业知识产权综合能力，积极培育示范企业。强化海外知识产权风险预警、纠纷应对指导及维权援助，为企业拓展海外市场提供专业服务。（责任单位：区市场监管局、区法院、区检察院等有关部门）

　　二、优化政务服务质效，打造高效便捷的政务环境

　　（五）持续推动“高效办成一件事”。落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制并形成区级举措台账，在区级政务服务中心设置“高效办成一件事”专区，落实“国家+市级”重点事项线上体验和线下服务。持续丰富区级特色场景应用，继续推出10项区级特色“一件事”场景，推进文艺表演活动事项试点落地，优化集成服务模式。强化审批服务人员能力建设，采用“线上+线下”“理论+实操”“案例+模拟”相结合的培训方式，及时融入最新政策和工作要求，提高培训的专业度和综合性，切实增强企业群众办事体验感。（责任单位：区政务服务办，区有关部门）

　　（六）加强政务服务规范化建设。对天津网上办事大厅公示的事项信息进行常态化维护和更新，为企业、群众办事提供准确、规范的指导和参考。落实全市动态调整事项清单，取消“户外广告及临时悬挂、设置标语或者宣传品许可”“外檐装修许可”等审批事项。结合和平区区域功能与风貌特色，加强对招牌设施设置的指导服务和监管，由各街道根据监管情况依法开展执法。（责任单位：区政务服务办、区城市管理委、各街道）

　　（七）提升线上+线下增值化服务。根据企业和群众需求，积极结合产业特色，围绕政策、人才、金融、科技、法律等企业发展关键环节，因地制宜优化增值化专区。坚持空间利用和服务功能双重提升，科学优化区级政务服务大厅整体布局，采取潮汐窗口、预约分流等方式，提升服务质效。完善一体化政务服务平台、“津心办”系统应用，推动政务服务“一网通办”向更深层次发展。深化天津网上办事大厅与“津心办”平台两端融合，加强使用宣传和辅导，为高频事项拓展更多办理渠道，持续提升事项办理体验。（责任单位：区政务服务办，区有关部门）

　　（八）优化工程建设领域审批服务。完善建设项目开工“一件事”专窗，聚焦建筑工程施工许可证核发、建设工程质量监督手续办理等高频联办事项，深化流程再造与业务协同，进一步推动建设项目开工“一件事”落地见效。依托工程建设项目审批系统联审联办，推广电子证照、电子审批结果应用范围。深化工程建设项目审批改革，创新优化服务机制，充分运用政策“工具箱”，解决历史遗留项目规划、土地手续问题，推进多部门联合审查与分类处置程序，畅通建设手续补办渠道，高效推进存量资产确权与盘活。（责任单位：区住房建设委、区政务服务办、市规划资源局和平分局，区有关部门）

　　（九）延伸园区集成服务。依托人力资源产业园、模创社区、知识产权运营中心等载体，设立企业服务站，将企业设立、税务、社保等高频事项集成“一站式”办理点位。落实天开高教科创园“一站式”服务清单，开展全流程帮办代办，实现企业办事“足不出园”。深化“政企同行·有需必应”服务机制，推动在商务楼宇试点政策直达、诉求快处、政务服务下沉。（责任单位：区政务服务办、区人社局、区投促局、区市场监管局、区网格化管理中心、各街道，区有关部门）

　　（十）提升12345热线诉求响应质效。严格落实12345热线受理、派单、办理、答复全流程闭环管理，严守时限，第一时间响应诉求。发挥“政企同行·有需必应”区级专项组中枢作用，定期梳理热线疑难高频问题，强化跨部门、跨领域统筹协调。做好重要节日和重大活动热线保障，加强舆情监测与动态调度，推动诉求处置“未诉先办”。（责任单位：区网格化管理中心，区有关部门）

　　（十一）构建亲清政商良好生态。深入开展“大服务大招商”活动，做优“云端对话”“产业沙龙”等品牌。深化“政企同行·有需必应”等各类政企沟通常态化机制建设，为经营主体提供精准高效、全链条闭环式服务，营造更优产业发展环境。多渠道宣传报道优秀企业和企业家先进典型，努力让企业家在津投资放心、经营安心、生活舒心。（责任单位：区发展改革委、区投促局、区政务服务办、区政府办公室、区融媒体中心、各街道，区有关部门）

　　三、健全供给保障体系，打造稳定高效的要素环境

　　（十二）强化企业融资服务供给。强化和平区支持小微企业融资协调工作机制作用，全面摸排企业融资需求。深入开展“聚汇和平 握手金创”系列活动，搭建政银企沟通合作平台，持续开展政策解读、项目推介、撮合对接。高标准运营“泰安道5号”金融展示中心与金融服务中心，常态化举办路演、沙龙、培训等主题活动，打造区域金融服务标志地，增强金融辐射带动力。（责任单位：区财政局、区发展改革委）

　　（十三）夯实创新服务支撑。培育科技服务业、软件信息服务业壮大，加强对科技企业的引导支持。健全定期走访、多方联动、精准服务保障机制，实时摸清底数。常态化组织开展项目路演、需求对接等活动，推动产学研合作与院所成果转移转化。加快“科技型中小企业—高新技术企业—猎豹企业”和“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育。（责任单位：区科技局）

　　（十四）加强人才引育服务保障。搭建行业主管部门信息共享平台，常态化摸排用工需求，确保全年新增就业1.2万人以上。深入推进“海河英才”行动计划，高频次举办“产业园人才专场”“文旅创意市集招聘”“销售服务精英汇”等主题招聘会，全口径归集岗位1.04万个，强化人才供需精准对接。积极助力建设高层次人才工作平台，做好新设博士后科研工作分站、博士后创新实践基地授牌工作，优化区内人才公寓居住体验，全方位落实人才安居保障。（责任单位：区人社局，区有关部门）

　　（十五）优化土地要素配置。提升土地要素市场化配置水平，实行用地清单制管理，支持符合盘活存量类产业用地实施弹性年期出让，优化土地出让价款缴纳标准和期限，降低企业用地成本，实现“拿地即开工”。加强土地供应前的规划引导和供后动态巡查，确保节约集约高效利用。推动存量土地盘活，引导利用城市边角地块、闲置空间等资源增建停车泊位。（责任单位：市规划资源局和平分局、区发展改革委、区城市管理委）

　　（十六）构建数据流通生态。充分发挥北方大数据交易中心和平分中心平台作用，探索数据资产化机制，研究数据资产入表与融资路径。探索通过市级公共数据运营公司或区属国有企业开展公共数据授权运营与应用。编制政务数据目录和不予共享政务数据目录清单，稳步推进数据开放共享。系统梳理数据共享应用需求，打造更多有和平特色的数据应用场景。（责任单位：区数据局、区财政局，区有关部门）

　　四、规范涉企监管执法，打造高效透明的法治环境

　　（十七）提升综合监管效能。持续完善涉企行政执法监管机制，针对执法主体重复、多头及高频次检查等问题，强化执法监督。动态调整涉企行政检查主体、事项清单及年度抽查检查计划。推行“一业一查”，拓宽联合抽查覆盖领域，从严管控涉企检查频次。全面推行“亮码亮证”“扫码入企”。落实行政执法免罚清单，依法实施“首违不罚、轻微免罚”。各行业主管部门依托国家企业综合信用评价体系，动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。全面推行“四书同达”信用修复机制，便利企业信用修复。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区发展改革委，区各行政执法部门）

　　（十八）强化包容审慎监管。拓展非现场监管应用场景，逐步覆盖食品经营、网络餐饮、生态环境等重点领域，降低入企检查频次。依托污染源在线自动监控平台，实现线上线下一体化监管。深化“观摩式执法”,加强执法队伍专业化建设。（责任单位：区市场监管局、区生态环境局、区应急局，区各行政执法部门）

　　（十九）依法保护企业合法权益。持续推进“清朗”“海河净网”等专项行动，加大涉企侵权处置力度。多元化开展涉企网络风险防范宣传，提升企业维权能力。持续开展专项监督，整治涉企行政执法违规异地执法和趋利性执法等突出问题。加强商贸领域合同管理、资金流转等重点环节风险监测，严厉打击合同欺诈、违规侵占等违法违规行为。建立“牵头统筹+部门联动+线索闭环”工作模式和常态化调度机制，有序推进账款清偿进度，切实维护中小企业合法权益。（责任单位：区委网信办、区司法局、区法院、区检察院、公安和平分局、区科技局、区财政局，区有关部门）

　　（二十）优化涉企法律服务。统筹律师、公证、调解等法律服务资源，优化涉企法律服务供给。加快建立和平区涉外律师人才库，深化“楼宇法治管家”服务模式，打造一街区一特色法律服务品牌。制定企业法律体检服务清单，常态化开展公益性法律体检。完善国有房屋、土地资产盘活类案件前端多元化解机制，推动相关资产高效盘活与规范处置。构建总部金融机构常态化联络与风险预警机制，强化金融风险源头治理。组建“执转破”工作专班，设立破产专业化合议庭，推进“执破融合”提质增效。加大对拒执行为惩戒力度，严格执行“一案一账户”制度，对案款逐笔核对、全程追溯、及时发放。（责任单位：区司法局、区法院）

　　五、强化区域协同开放，打造融合创新的生态环境

　　（二十一）推动天津站片区“站产城”融合发展。加强天津站片区交通组织优化研究，推动站产城区域等重点地区存量资源市场化盘活。健全天津站片区三区常态化、多层次工作联络体系，围绕空间规划衔接、产业协同布局、重点项目推进等关键议题开展深度会商，推动难点问题联解、重大事项联议。（责任单位：区发展改革委、市规划资源局和平分局、区投促局、区商务局等有关部门）

　　（二十二）打造垂类大模型产业良好环境。深化“人工智能+”行动，高标准运营天开和平园·模创社区，实现天开高教科创园相关政策精准对接、宣传申报、跟踪服务。开展“科创政策进楼宇”、模创大讲堂等特色活动，在科技成果转化、人才引进、金融资本、企业培育等方面全方位赋能。用足用好人工智能产业基金，撬动社会资本聚焦垂类大模型。强化大模型备案服务中心作用，开展专业化、全流程的备案登记前置服务。建立天开和平园·模创社区算力服务咨询中心，提供算力券申报全流程辅导，释放天津市算力券政策效能，以点带面辐射驻区企业。（责任单位：区投促局、区科技局、区数据局、区财政局、区人社局）

　　（二十三）增强外资外贸发展活力。推进服务业扩大开放综合试点，大力发展数字贸易，加大服务外包等数字化特色服务出口。加强与海关联动合作，实现“关地联合走访+政策直达”。积极发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，支持传统企业通过第三方电商平台、自建独立站等方式发展跨境电商业务。发展离境退税商店，支持扩大离境退税业务，不断完善外籍人员便利服务设施，打造国际化便捷消费场景。持续开展“稳外资服务月”品牌活动，强化对接银行、私募基金等金融机构，加大“走出去”招商力度，拓展合格境外有限合伙人（QFLP）招引渠道，吸引外资机构参与中国资本市场。（责任单位：区商务局、区投促局）

　　（二十四）推动重点商圈景区化提质升级。建立重点商圈景区优化提升工作机制，推进三大重点片区商圈景区化提升改造。做好五大道片区五条特色街区业态规划与空间布局优化，建设五大道景区智慧平台，做强节庆活动品牌。推动金街片区主街业态焕新与后街特色培育，加速劝业场等重点风貌建筑载体盘活，推进软硬件升级，全方位完善景区配套。培育津湾广场—解放北路片区多元消费场景，彰显金融历史文化特色，加快建设文化旅游新地标。（责任单位：五大道管委会、金街管委会、交管和平支队、区商务局、区文化和旅游局、区财政局）

　　各部门要压实工作责任，各主责单位要做好统筹协调，形成工作合力，各配合单位要主动对接，切实履行职责，确保改革任务举措落到实处。区政务服务办要加强组织推动、跟踪调度，总结提炼各领域营商环境特色，积极培育营商环境典型亮点，宣传我区营商环境成效。