淮安清江浦区扩容大势探讨，王家营、南马厂、钵池潜力分析

很多人都不清楚的是，清江浦区常住人口城镇化率达到94.74%，为淮安市城镇化的最高水平地区，但是整个区的土地总面积只有309.69平方公里。一边是城市开发基本填满了，新的项目落地缺少土地；另一边则是几十年前的老清江市所辖大片区域已经划定完毕。这也就引起了很多淮安市民的关注，在土地已经接近饱和状态的清江浦地区，未来的扩张方向会是什么呢？根据历史区划的变化、地理位置以及实际建设的情况来看，有3个片区的发展潜力要远远大于其他的地区。

清江浦区是由原来的清河区和清浦区合并而成，在此次合并之后，并没有任何一个乡镇或者街道被分到其他区县里去。版图缩小的故事都是在老清江市时期发生的。1964年清江市和淮阴县分开设置，一下子就把28个农村公社都归到淮阴县里去了，直接把城市的大部分农村腹地给砍掉了。到1972年的时候，废黄河以北的王营、小营、同兴、星光大队被清江市划给了淮阴县，淮阴县城迁到了王营镇上，古淮河因此而成了天然的城市分界线。1983年地级淮阴市成立，按照里运河划分出清河区和清浦区，即现在的清江浦地区。经过几次修改之后，清江浦主城区建成区基本上被覆盖了，如果要继续扩大主城区规模的话，就只能向外面寻找新的发展机会。

第一个潜力片区是现在的淮阴区王家营街道，辖区总面积为30.56平方公里，常住人口有12.67万人，该地区本来就是老清江市的地方。1972年区划调整之后，这块地方被划分到了淮阴县里，慢慢地就变成了现在的淮阴区中心区域。站在古淮河风光带上就可以直接看到，南边的是清江浦老城区，北边的就是王营连片居民区和商业区，有多座跨河大桥连接两岸。两边居民日常生活中的逛街、就医、上学等往来非常密切，方言和生活习惯也是一样的，在古淮河生态廊道全线建设完成后，两岸城市的面貌几乎没有任何差别。把清江浦纳入进来之后可以直通向北扩展的道路，在补齐北部一大片的城市空间的同时也减轻了老城区人口过于密集的压力。

第二个片区为南马厂街道，辖区总面积为31.67平方公里，常住人口有7.6万人。许多当地的居民都会把它们弄混了，在2008年前后的时候，原来的楚州区南马厂乡就已经被划到了原来的清河区里去了。2016年两区合并后，在行政区域划分上仍然归于清江浦区，但是已经移交给经开区管理了，并不是被分到了其他区县。地名来源于古代官办马场，在这里还有着红色的革命历史。它处于淮安主城区向东扩展的主要方向上，与老城区相比，在这里可以找到大量的连片空地，土地储备比较充足。片区布局新能源、现代物流、文旅项目等，可以承接老城区向外转移的产业和人口，成为主城拉开东部城市发展格局的重要组成部分。

第三大片区为钵池街道，总面积为15.87平方公里，常住人口有9.76万人，属于同一个行政区划——清江浦区，并且由经开区进行托管。钵池因为位于钵池山上而得名，“一人得道，鸡犬升天”这个典故就是来源于钵池山，钵池山公园也成为了淮安市中心城区具有代表性的城市生态公园之一。紧挨着清江浦老城区东面的是京杭大运河穿过的地方，城市的道路网络以及主城区全部融为一体。早期钵池公社被划归到老清江市中，和清江浦一起一同完成了城市的建设。该地区生活、商业配套设施完善，并且与南马厂紧密相邻，在这两个片区相连的地方形成了东部新城组团，承担着居住、产业、生态等多方面的职能。

这三个地方之间不是孤立存在的。王营片区为向北跨越长江发展的一个支点，钵池、南马厂组成了东部拓展组团，一北一东正好对应着清江浦两个主要的发展方向。就它的历史渊源而言，王营就是老清江故土的一部分，钵池和南马厂按照法律规定归属于清江浦，但是托管带来的管理上的分离已经使得居民的生活圈融为一体了。如果进行统筹一体化开发的话，就可以打破托管所造成的行政壁垒，并且释放出大量的土地资源来缓解清江浦地区用地紧张的问题。

近几年来淮安市的城市建设步伐非常快，宁淮高铁、内环高架等重要的交通工程项目相继落户，一批产业大项目也陆续建成投产，城市的框架不断拉长，向着长三角北部现代化中心城市的目标稳步前进。清江浦是淮安的核心主城区，担负着聚集人口、发展服务行业的主要职责。适当整合周边有潜力的片区，扩大主城的发展空间，可以进一步提高中心城区的整体实力。但是行政区划调整要经过多方论证，并且整个过程都非常严格。所以从大家的角度来看，王营、南马厂、钵池这三处片区中，你认为哪个片区扩容的可能性比较大呢？